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PAGE  PAGE 13 中央广播电视大学“人才培养模式改革和开放教育” 法学专业本科毕业论文 论文题名：试论不安抗辩权在解决“欠电费” 问题中之运用 学生姓名： 杨 勇 学 号： 指导教师： 王 伯 优 专 业： 法 学 年 级： 2006 秋 江西电大萍乡分校 开题报告 【论文题目】 试论不安抗辩权在解决“欠电费”问题中之运用 我国《电力法》、《电力供应与使用条例》和《供电营业规则》明确规定了用电方有缴纳电费的义务；供电方收缴电费享有中止供电权和收取电费违约金等权利。可是，供电企业在向用电户供电后，一直以来都存在着收缴电费难的问题。巨额电费拖欠已成为束缚供电企业健康发展的沉重包袱，面对日益增大的经营风险，依法回收电费，用法律的手段解决“欠电费”问题是化解电力经营风险的根本出路。供电部门如何正确运用法律武器，使所欠电费既能足额收回，又不会带来不利的法律后果，是电力营销战线上的广大干部职工十分关注的话题。 1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国合同法》，在我国立法实践中，为保护合同当事人的合法权益，引入了不安抗辩权制度，这对于促进供用电合同的正常履行和供用电纠纷的有效解决具有重要意义和作用，给电费回收工作提供了强有力的法律支持。不安抗辩权是双务合同中有先为给付义务的当事人，因他方财产显著减少或资力明显减弱，有难为对待给付的情形时，在他方未为对待给付或提供担保前，有拒绝自己给付的权利。《合同法》第68条规定：“先履行债务的当事人，有确切证据证明对方有下列情况之一的，可以中止履行：(1)经营状况严重恶化；(2)转移财产、抽逃资金以逃避债务；(3)丧失商业信誉；(4)有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形。”这条规定法律上称之为不安抗辩权。在供用电关系上，传统的交易习惯是“先用电，后付钱”，因此，供电人是先履行债务的当事人，享有不安抗辩权。当用电人出现法律规定的上述四种情形时，即使用电人尚未发生欠费，供电人为保证自己的利益，也可以中止履行合同，即中止供电。这样，供电人的权益就可以从根本上得到维护。 【论文主要内容】 第一部分主要是分析当前形势下，电费回收面临的问题。 第二部分从四个方面阐述供电企业如何依法行使不安抗辩权，解决“欠电费”难题，这四个方面是： （一）不安抗辩权的概念 （二）行使不安抗辩权应具备的条件 （三）在电力经营中正确行使不安抗辩权的途径 （四）行使不安抗辨权时必须履行的义务 第三部分分析了六种解决“欠电费”难题的其它法律措施： （一）规范限期交款通知书 （二）严格电费违约金制度 （三）以担保合同替代还款计划 （四）设置有效担保 （五）合法采取停、限电措施 （六）向法院提起诉讼 目 录  TOC \o 1-3 \h \z \u  HYPERLINK \l _Toc198615412 一、当前供电企业收电费面临的问题  PAGEREF _Toc198615412 \h 1  HYPERLINK \l _Toc198615413 （一）“先用电，后缴费”的缴费惯例使电力经营面临一定风险。  PAGEREF _Toc198615413 \h 1  HYPERLINK \l _Toc198615414 （二）电费保证金制度的取消加剧了电力销售的风险。  PAGEREF _Toc198615414 \h 1  HYPERLINK \l _Toc198615416 （三）电力专业法律立法滞后于电力市场发展，使电力经营风险四伏。  PAGEREF _Toc198615416 \h 2  HYPERLINK \l _Toc198615417 （四）一些供电部门忽视了正确使用法律武器的权利。  PAGEREF _Toc198615417 \h 2  HYPERLINK \l _Toc198615418 二、依法行使不安抗辩权，解决“欠电费”难题  PAGEREF _Toc198615418 \h 3  HYPERLINK \l _Toc198615419 （一）不安抗辩权的概念  PAGEREF _Toc198615419 \h 3  HYPERLINK \l _Toc198615420 （二）行使不安抗辩权应具备的条件  PAGEREF _Toc198615420 \h 3  HYPERLINK \l _Toc198615421 （三）在电力经营中正确行使不安抗辩权的途径  PAGEREF _Toc198615421 \h 4  HYPERLINK \l