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在基层奉献青春，放飞理想 ——在2010年新录用公务员上岗宣誓暨初任培训开班仪式上的讲话 任 新 峰 在省、市、县组织人事部门的精心指导和严密组织下，我县2010年公务员招考工作已圆满完成，鉴于大多数同志都是考取的我县乡镇公务员，即将走上基层一线，还有部分同志虽然考取是公安局、检察院和法院的职位，但也即将面临基层办案、执法的一线，所以“基层”是我们今天共同的话题。我想主要围绕此话题与各位谈点想法，主要有三点。 一、为什么去？ 我县除了有专项编制的相关县级机关招录公务员外，已经连续几年只招收乡镇公务员。大家选择了公务员，也就选择了基层。为什么要让大家到基层去？这个问题如果不能从思想层面形成共识，那么到基层工作就不是来自我们内心的主动行为和自觉行为。我觉得可以从以下四个方面来认识这个问题。 第一，到基层去是我党一贯坚持的优良传统和作风。我们党是人民利益的忠实代表，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。翻开党的历史，其实就是一部同广大人民群众同甘苦共患难、同呼吸共命运的奋斗史。革命战争年代，我们党能够战胜强敌、取得胜利，靠的是干部与群众一起出生入死。解放后，我们党能够克服各种困难和风险，靠的是干部与群众一起艰苦奋斗。这是我党薪火传承、生生不息的强大生命力之所在。在长期执政的条件下，有少数干部淡忘了党的宗旨，抛弃了党的传统，脱离了人民群众，导致了干群关系的紧张和矛盾频发，如果任由此风滋长，党的执政根基就会动摇。因此，让广大干部深入基层，在基层一线巩固与人民群众的血肉联系，这是进一步提高党的执政能力、夯实执政基础的根本要求。 第二，到基层去是中央着眼于干部队伍建设作出的重大战略部署。无论是革命、建设时期，还是改革开放时期，我们党都注重把有潜力的年轻干部派到基层接受锻炼和考验，适时把具有基层领导经验的优秀干部选拔上来。上世纪90年代以来，党政机关干部来源结构发生了很大变化，通过考试录用公务员是干部队伍建设的一个重大进步，大大提高了干部队伍的知识化水平，但同时也带来一个突出问题，就是从学校??直接进机关门的干部越来越多，机关中具有基层工作经历的干部逐渐减少。这种情况发展下去，就会造成干部队伍来源结构的先天性和根本性缺陷，导致领导干部经历比较单一、全面领导经验比较缺乏。中央一直非常重视和关注这些问题。党的十七大以来，中央下发的深化干部人事制度改革规划纲要、后备干部队伍建设规划和中组部关于加强培养选拔年轻干部工作的意见，对新形势下做好从基层培养选拔干部工作提出了明确要求。作为领导干部队伍重要新生力量的新录用公务员，在基层一线接受培养锻炼，这是中央为改善干部队伍结构、优化干部队伍建设所作出的一项重大决策。 第三，到基层去是干部成长的必然规律。“宰相必起于州郡，猛将必发于卒伍”，这是我国古代用人经验的深刻总结，也是干部成长的必然规律。胡锦涛同志指出：“凡是在各种领导岗位上有所作为、成绩突出的干部，都是注重实践锻炼特别是基层实践锻炼，在丰富生动的实践中成长起来的，这已经成为一种规律性的现象。” 党的十七大和十七届四中全会也明确提出，要建立来自基层一线的党政领导干部培养选拔链。中央下发的《2010～2020年深化干部人事制度改革规划纲要》中明确规定，到2012年，中央和省级机关录用公务员，除部分特殊职位外，都要从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。对缺乏基层工作经历的机关年轻干部，要有计划地安排到基层培养锻炼。江苏省在规划纲要的实施意见中也作出了同样的规定，并将对象延伸至市级机关公务员。干部在基层培养、成长、提拔正成为组织选人用人的必要条件。 今年，中组部将从中央和国家机关选派60名正局级干部到地方任职，并从基层公开选调30名优秀公务员到中央和国家机关，这种超常规的做法更是强烈地表达出中央“重视基层”的用人导向。基层干部将成为各级组织部门高度关注的群体，也是最具提拔空间和提拔机会的群体。根据中央及省市要求，我县从制度层面和具体措施上进行了及时跟进。最近，我县选派了32名优秀机关干部到薄弱村竞选党组织书记，其目的除了是要把这些同志选送到最基层的岗位去锻炼成长外，更主要的是向全县广大干部释放一种信号，那就是基层是每位干部成长所绕不开的一门必修课程，这也是县委为促进干部快速成长、进一步优化干部队伍结构的一项重大举措。今后，机关公务员需要提拔重用的，如果没有基层工作经历，还必须到基层去补上这一课。所以，作为一名新录用的公务员，要充分认识基层对干部成长的意义，主动到最基层、最困难的岗位去砥砺品质、锤炼作风、增长才干。 第四，到基层去是来自基层一线的热切召唤。由于种种原因，我国大部分公务员聚集在机关部门，导致机关人员臃肿，基层人员严重缺编，我县也不例外。而在乡镇公务员中，还是领导干部多，一般公务员少，尤其是年轻公务员，更是寥寥无几。人才的缺乏已成为乡镇发展的