汕头商业公共服务设施布局规划说明书汇.doc

汕头市商业网点规划（2004－2010） 说明书 汕头市经济贸易局 汕头市城市规划设计研究院  PAGE 89 一、项目背景 （一）宏观背景 1．我国加入WTO 我国于2001年11月11日在多哈签署入世文件，标志着我国正式加入全球化贸易组织。根据协议，2004年12月11日，中国将全面开发商业市场，外资在商贸领域的经营地域范围、股权构成以及经营规模等均不受任何限制。可以肯定加入WTO将会给汕头带来继1861年开埠、1981年创办经济特区两次开放之后的新一轮开放浪潮。这将是一次更加自觉的、全方位、多层次、宽领域的开放。 2．国家对商贸业发展的逐步重视 国家经济贸易委员会于2001年下发了《关于城市商业网点规划工作的指导意见》（国经贸易[2001]789号）文件。国家经贸委办公厅又于2002??下发了《关于进一步做好大中城市商业网点规划工作的通知》（国经贸厅贸易[2002]44号）文件，商务部建设部于2004年初下发《关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》（商建发[2004]18号）、商务部于2004年下发《关于印发城市商业网点规划编制规范的通知》（商建发[2004]180号）；这充分表现了国家对商贸业发展的重视。伴随着中国逐步融入国际市场运行体系，国际经济对中国发展影响越来越大，面对国际形势和国内商业经济改革的需要，国民经济将进行不断的调整，从农业生产到第三产业，从劳动就业到高技术人才培养，从扩大内需到开发西部，从发展高新技术到执行稳定的货币政策，这一系列改革与调整都将直接影响到汕头经济的发展，特别是汕头商贸业的发展前景。 3．“十五”计划的执行与“十一五”计划的编制 今年是执行“十五”计划的第四年，具有承上启下，继往开来的重大作用；同时国家、省、市均在逐步展开“十一五”计划的编制工作。“十五”计划执行的好坏，将直接关系到国家远期发展 “第二步走” 战略能否成功，“十五”计划中安排的重点建设项目是国民经济可持续发展的重要保障。“十一五”计划的编制在充分考虑“十五”计划执行的前提下，以更为积极、务实的态度面向新的环境和建设，这无疑将会对商贸业的发展创造良好的条件。 （二）中观背景 1．广东省、汕头市城市化快速发展进程 广东省委、省政府明确提出加快广东省城市化发展进程，要求各地拿出促进城市化发展的各种有效措施。汕头市已于2004年11月19日召开了全市城镇化工作会议，推出了《汕头市城镇化发展纲要》、《关于推进城镇化的若干措施》以及《关于加快中心镇发展的实施意见》等相关文件，会议认为：汕头应充分利用现有基础和资源，发挥区位优势、特区优势和侨乡优势，致力发展大港口、大交通、大工业、大流通，努力提升城市综合服务功能、提升城市文化品位、提升城市生态环境质量、强化区域性中心城市的核心竞争力，将汕头建设成为综合服务功能较强的现代化港口城市、区域性中心城市；在推进城镇化过程中，要坚持以规划为龙头，以优化城市资源配置、强化城乡功能为核心，以强化资金筹措为保障，有步骤、分层次地推进城镇化体系建设，促进城乡联动和产业升级，切实提高城镇化的质量和水平。 随着汕头市城镇化进程的加快，必然会对城市在人口、就业、产业发展等方面提出新的要求，作为广东省东翼中心城市和区域中心城市，在快速城市化进程中理应发挥更大作用，带动广东省东翼地区经济发展。 2．广东省率先基本实现现代化战略 广东省委、省政府已经提出全省在全国率先基本实现现代化战略，作为特区城市的汕头计划将在2008年率先基本实现现代化，这将涉及到城市环境、人民生活和经济发展等各个领域，必将对社会经济的载体—城市的建设提出更高的要求。 3．珠三角地区城市迅速崛起，辐射能力加强。 伴随着广州、深圳两个中心城市的不断发展、壮大和东莞市、佛山市、中山市、珠海市等珠江三角洲地区等城市的迅速崛起，对外辐射能力越来越强，已经影响到广东省各个地区，城市之间竞争与协作将始终存在于各城市的经济发展之中。商贸业的辐射和竞争也在所难免，这均对汕头的商贸业发展提出了新的挑战，同时也为汕头商贸业的重新崛起提供了新的机遇。 （三）微观背景 1．汕头市建设区域中心城市和沿海经济强市的发展目标 汕头市委、市政府以将汕头逐步建设成为我国东部沿海经济强市和区域中心城市作为汕头社会经济发展的奋斗目标；这就要求汕头在未来的时间里，必须在三次产业的发展均能够有长足的进步。作为经济强