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第八课　财政与税收 第1课时　国家财政 ;(1)知识目标;1．财政及其作用 (1)财政的含义：国家的________和________就是财政。财政的本质是以国家为主体的社会分配关系，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。 (2)预算是国家的基本财政计划。预算必须经过法定程序审查批准，体现着国家权力机关和人民对政府活动的制约和监督。预算包括中央预算和地方预算，它们共同构成国家预算体系。预算是决算的________，决算是预算的_________。 (3)财政的巨大作用。①国家财政是促进促进社会公平、改善人民生活的________。②国家财政具有促进资源________的作用。③国家财政具有促进经济________的作用。;2．财政收入与支出 (1)财政收入。①含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是___________。②财政收入的来源(形式)：税、利、债、其他收入(费)。___________是财政收入的主要来源。第一，税收在财政收入中占主导地位，是征收面最广、最稳定可靠的财政收入形式。第二，利润。国家凭借投资者的身份获得利润。一是来自国企税后利润中按规定上缴国家的部分，二是国家从参股企业中取得的股金分红。第三，债务收入。包括内债(即后面讲的政府公债，如国库券、建设债券等)和外债。第四，其他收入。③影响财政收入的因素。影响财政收入的因素很多，其中主要受_____________和___________的制约。经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。因此，增加财政收入的根本途径是加快经济发展。财政收入还受分配政策的制约，国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入的稳定增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。;(2)财政支出的含义：财政支出是国家对集中起来的财政资金进行__________的过程。 (3)财政支出的分类。按用途来分，可以分为：①________支出占财政支出的首位，在经济建设支出中，基础建设和支持农业的支出占了绝大部分。②________事业支出，包括：设备购置、维护费，人员经费，公务费用。③________和国防支出：政府、司法、驻外机构支出，军队、国防建设、国防科研的支出。④________支出：国家财政为公民提供的社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚的各种费用。⑤债务支出。包括偿还内债和外债。;(4)社会保障的具体内容：社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚等。 (5)财政收入和支出的关系。①财政收支________是最理想的状态。但财政收支是在动态中实现的，因此，这种状态几乎不存在。②财政收支平衡有三种情况：收大于支，有________；支大于收，有________；收支相等。③财政赤字是指当年的财政支出________财政收入的部分，财政赤字必须控制在一定范围。;精讲阐释;(2)社会总供给是指一个国家或地区在一定时期内(通常为1年)由社会生产活动实际可以提供给市场的可供最终使用的产品和劳务总量。它包括两个部分：一是由国内生产活动提供的产品和劳务，包括农林牧渔业、工业、建筑业等行业提供的产品，也包括由交通运输、邮电通讯、银行保险、商业服务业等行业提供的服务，即国内生产总值。二是由国外提供的产品和劳务，即商品和劳务输入。 (3)社会总需求大于社会总供给会引发通货膨胀；社会总需求小于社会总供给会引发通货紧缩。;应用示例1:;精讲阐释;(2)财政政策与货币政策;比较;应用示例2:;应对亚洲金融危机的措施;解析：回答此题，必须首先明确一点，图表中的一切措施都是国家宏观调控政策，那么我们分析经济意义，应该首先考虑宏观调控的意义和目的：优化资源配置，弥补市场不足；稳定物价，促进经济平稳运行。其次再从具体的措施分析其意义，比如加大保障性住房这一措施，可以健全社会保障体系，社会保障体系健全有利于刺激人们消费，扩大内需，有利于维护社会公平，缩小收入差距。最后联系我国当前的经济发展现状：金融危机，所以一切措施最终目的是应对金融危机，全面建设小康社会等。;答案：(1)措施：加大对保障性住房、教育、文化和卫生等民生工程的投资。(或者：为汽车、钢铁、石化及电子信息等十大产业的调整和振兴提供专项资金)。 (2)意义：①有利于促进资源合理配置，有利于促进国民经济平稳发展；②有利于促进经济社会发展，全面建设小康社会；③有利于促进公平，保障人民生活；④有利于扩大消费需求；⑤有利于完善社会公共服务体系。(也可以为：有利于产业结构优化升级，提高企业水平和效益；有利于加快经济发展方式转变，走新型工业化道路；有利于企业提高自主创新能力等); 心系盈江地震，财政拨款救灾 背景材料： 2011年3月10日12时58分，云南省德宏傣族景颇族自治州盈江县发生5.8级地震。随后又发生多次余震，地