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第一章 环 境 规 划 概 述 第一节 环境规划的概念与类型 一、环境规划的基本概念 为调节社会经济发展与环境保护的关系而对人类生产、生活活动所做的合理安排。 环境规划是对一定时期内环境保护目标和措施所做出的规定，其目的是在发展经济的同时保护环境，使经济与环境协调发展，实现经济可持续发展。 二、环境规划的类型 1. 从范围和层次来划分可分为：国家环境规划、区域环境规划、部门环境规划。 2. 从宏观、微观的层次上分可分为：宏观环境规划、专项环境规划、以及环境规划决策实施方案。 3. 从环境保护所承担的任务来划分可分为：污染综合防治规划、生态建设与生态保护规划。 4、按环境要素来划分可分为：水、气、土壤、固废、物理性污染等。 第二节 环境规划的基本原则 一、坚持环境保护基本国策和可持续发展战略 二、坚持“三同步”的原则 三、坚持污染防治与生态保护并重的原则 四、坚持以生态理论为指导，以合理开发利用资源为核心的原则 五、坚持预防为主，保护优先的原则 六、坚持以改善环境质量为目标,保障环境安全的原则 七、坚持实事求是、因地制宜的原则 第三节 区域环境规划的程序与内容 一、区域环境规划的程序 二、区域环境规划的步骤与内容 1. 环境规划前期的准备工作 经济和社会发展概况；环境调查评价（重要一环）。 2. 环境与发展问题预测分析 资源供需平衡预测分析；资源开发利用中的问题；主要污染 物排放总量控制及环境容量分析。 3. 环境功能区划及确定环境目标 环境功能区划是研究和制定区域环境规划的重要内容。 4. 制定区域环境保护战略 经济与环境协调度分析评价；确定战略重点及战略目标；协调因子分析；战略对策。 5. 制定区域环境规划 污染物总量宏观控制规划，生态保护规划 三、区域环境规划与专项环境规划的关系 1.区域环境规划：实质上就是区域环境与发展规划，是实施可持续发展战略的产物。 2.专项环境规划： 有时也称为专项详细环境规划。其方案可操作性和针对性强，目标具体，而且必须切实可行，便于实施。 3. 区域环境规划与专项环境规划的关系 ⑴区域环境规划是专项环境规划的依据； ⑵专项环境规划是区域环境规划的具体实施方案。 第二章 制定环境规划的理论基础 1承载力理论2 协调发展理论3 可持续发展理论 4 生态理论5空间结构理论 第一节 环境承载力理论 一、环境承载力的概念 承载力：某一自然环境所能容纳的生物数目之最高限度。 一个生态系统在维持生命机体的再生能力、适应能力和更新能力的前提下，承受有机体数量的限度。 环境承载力：在区域环境系统的结构和功能不产生恶化的前提下，区域环境所能支持的人类各种社会经济活动的能力。 环境容量：某一环境系统在维持正常的结构和功能的前提下，所能承纳污染物以及能提供自然资源的最大量。 资源；需求期望；基础设施；环境容量 第二节 协调发展理论 一、 基本观点 协调发展才能有持续性； 协调发展是科学发展的核心； 经济与环境协调发展是历史的必然；我们绝不能走“先污染后治理”的老路。 二、 协调发展理论的基本原则 以环境承载力制定开发强度：环境是发展的基础，开发强度不超出承载力。 坚持“高效、低耗、少污”：建立低消耗、高效益的“经济——环境”系统。 依靠技术进步：正确选定技术路线和技术发展方向。 经济反哺环境：要拿出一定比例的新增资源，用于恢复和改善环境质量。 三、 协调发展论与环境规划 1. 从战略层次分析 环境规划是协调经济与环境的关系、促进经济与环境协调发展的重要措施，是协调发展思想的具体体现。 2. 环境目标与规划方案 ⑴ 从现实出发提出逐步实现协调发展的环境目标。 ⑵ 在协调发展论的四项基本原则指导下，提出切实可行的环境规划方案。 第三节 可持续发展理论 一、 可持续发展的涵义与基本观点 可持续发展的涵义 1987年在《我们共同的未来》的报告中，对可持续发展定义为：“既满足当代人的需求又不危及后代人满足其需求的发展”。这个定义表达了两层意思 ：一是要发展，以满足全人类的基本需求；二是发展是有限度的，不能危及后代人满足其需求的发展。 可持续发展论的基本观点 其基本观点可概括为：走持续发展的道路，由传统发展战略转变为可持续发展战略，是人类对“人类——环境”系统的辩证关系、对环境与发展问题经过长期反思的结果，是人类做出的唯一正确选择。 二、可持续发展的基本原则 1. 必须转变经济增长方式，要达到具有可持续意义的增长； 可持续发展以生态环境为基础，必须同环境承载力相适应； 坚持以提高生活质量为目标，与社会进步相适应； 必须