江都市小纪镇村庄搬迁和居民安置存在的问题及对策的论文.docVIP

　　江都市小纪镇村庄搬迁和居民安置存在的问题及对策的论文 　　摘要通过对江都市小纪镇万顷良田建设工程的现状调查,对工程建设中的村庄搬迁和农民安置情况进行了阐述,对当前搬迁和安置出现的主要问题和矛盾进行了探讨,提出对策,以期推动搬迁和安置工作的开展。 　　关键词搬迁与安置;存在问题;对策;江苏江都;小纪镇 　　abstractthe present situation of the village relocation and peasant resettlement illions of hectares farmland. meanain problems and contradictions that arised in the project easures ade to promote the relocation and resettlement ents;problem;countermeasures;jiangdu jiangsu;xiaoji to2,涉及拆迁农户771户,2 332人;承包户1 132户,3 226人。按照3年内实施完成的要求,实行一次规划、3年实施、稳妥推进、确保成功,整个工程分为3期建设。 　　以宅基地换城镇住宅,农民变居民身份是万顷良田建设工程的抓手,因此在拆迁之前必须制定周密的搬迁??安置计划,包括统一建设农民集中居住点。目前从江苏省来看,“万顷良田建设工程”还处在编制规划、局部试点阶段。从江都市小纪镇的万顷良田规划方案和调研情况看,拆迁的补偿方式分2种:货币补偿和产权调换。由被拆迁人自主选择补偿方式。被拆迁人选择采用货币补偿的,考虑拆迁测算的结果另加40元/m2给予奖励。被拆迁人选择采用产权调换形式的,将在小纪镇镇区划定地块建设拆迁产权调换房予以安置。一是货币安置。对子女目前在城镇有房的或希望在城镇购房的拆迁户,根据被拆迁房屋评估价值,采取货币补偿的模式。考虑意向货币安置和进城居住的农户采用货币安置形式,发放货币补偿款的农户有228户、623人。二是养老院安置。对已无劳动能力的8户、8位孤寡老人,按照被拆迁房屋评估价值发放补偿款打进养老、医疗体系,并按日付给生活费。补偿款由其个人决定用途。三是进镇、中心村安置。工程区的拆迁安置不再安排宅基地自建,以安排农民公寓房为主,从而达到节约集约用地的目标。工程区离镇区较近,对于选择进镇、中心村安置的拆迁户,都将在小纪镇镇区划定地块建设拆迁产权调换房予以安置。安置房竣工验收合格后,根据被拆迁人搬迁让房的先后顺序,挑选同拆迁面积基本相当的幢号、室号。对工程区内确因家庭人口多、原有住房面积小、家庭经济困难、无力支付相应安置房款的,以镇民政办公室、村组出具证明属低保对象的,经镇拆迁安置指挥部审核给予补助。 　　2存在的主要问题 　　由于现行有关拆迁安置的相关政策法规主要针对城市或郊区范围的房屋拆迁,使万顷良田建设工程区的拆迁安置无法可依,实际工作存在不少问题和矛盾。一是农民几千年来形成的农村传统生产、生活方式的改变,生活成本的提高,将影响农民投身于万顷良田工程建设的积极性。从调查情况看,不少农民考虑到新建居住点对家庭副业生产所受的影响、生活习惯的改变以及日常生活费用的提高一时还很难接受。仓促搬迁后,拆迁户要靠自己的努力和地方政府补给的“过渡费”去安排新居落成前的生产、生活,要克服重重困难去重建家园。通过拆迁安置,农民身份大部分变成了居民身份,但是他们失去了土地,日常生活开支增大了。二是受乡镇级政府财力所限等因素的影响,农民集中居住点建设运作资金筹集面临一些困难。从短期看,通过政治动员的形式,由政府集中部分资金用于集中居住点的试点建设是可行的,这既是政府的社会责任,也是政治任务。然而,目前的试点地区由于资金不到位,一些地方的基础设施不配套。社会服务功能不健全,削弱了农民集中居住点的吸引力。从长远看,由于多数地区县级财政力量较弱,而需要财政支出的地方很多,没有制度的保证,后续建设资金难以落实,将影响万顷良田建设工程长远目标的实现。三是拆迁安置缺乏严格规范的法律法规体系的支撑。现在各地的拆迁安置方案都是根据当地政府的财力和人民生活水平制定,普遍存在补偿标准偏低,在安置地皮及“补差”问题上极易出现不公平和工作人员以权谋私等腐败等现象。最突出的问题是易地安置后,地段级差争议大,人情安置和暗箱操作难保公平。 　　3对策 　　3.1突出以人为本,实现和谐拆迁和建设 　　政府既要注重引导,又不能大包大揽,应坚持政策公开、阳光操作。在制定安置方案时,充分听取广大被拆迁户的意见并反复论证。从群众最关心、最需要解决的事情入手,因地制宜地搞好改水、改路和建池、建家、建院等规划建设,对于拆迁安置、公用设施、经费筹措等热点问题和“一户一宅”难落实、孤寡老人难