七章节工程项目国民经济评价.pptVIP

第七章 工程项目的国民经济评价;7.1 国民经济评价的范围和内容; 工程项目的经济评价由传统的财务评价发展到国民经济评价，是一大飞跃，其重要作用主要体现在以下3 方面。;7.1.2 国民经济评价与财务评价的关系; 2. 财务评价与国民经济评价的区别 (1) 评价的角度和立场不同。财务评价是站在企业的立场，从项目的微观角度分析项目的盈利能力和贷款偿还能力；而国民经济评价则是站在国家整体的立场上，从国民经济综合平衡的宏观角度去分析项目对国民经济发展、国家资源配置等方面的影响，以考察投资行为的经济合理性。 (2) 跟踪的对象不同。财务评价跟踪的是与项目直接相关的货币流动；国民经济评价跟踪的则是围绕项目发生的资源流动，减少社会资源的项目投入为国民经济费用，而增加社会资源的项目产出则为国民经济收益。 (3) 费用和效益的???分范围不同。财务评价根据项目的实际收支来计算项目的效益与费用，凡是项目的收入均计为效益，凡是项目的支出均计为费用；而国民经济评价则根据项目实际耗费的有用资源以及项目向社会贡献的有用产品或服务来计算项目的效益与费用。在财务评价中作为费用或效益的税金、国内借款利息、财政补贴等，在国民经济评价中被视为国民经济内部转移支付，不作为项目的费用或效益。而在财务评价中不计为费用或效益的环境污染、降低劳动强度等，在国民经济评价中则需计为费用或效益。 ; (4) 使用的价格体系不同。在分析项目的费用与效益时，财务评价使用的是以现行市场价格体系为基础的预测价格，而考虑到国内市场价格体系的失真，国民经济评价使用的是对现行市场价格进行调整所得到的影子价格体系，影子价格能够更确切地反映资源的真实经济价值。 (5) 采用的主要参数不同。财务评价采用的汇率是官方汇率，折现率是因行业而各异的行业基准收益率；而国民经济评价采用的汇率是影子汇率，折现率是国家统一测定的社会折现率。 (6) 评价的组成内容不同。财务评价包括盈利能力分析、清偿能力分析和外汇平衡分析3 方面的内容，而国民经济评价只包括盈利能力分析和外汇效果分析两方面的内容。; 当财务评价与国民经济评价的结论不一致时，我国一般以国民经济评价的结论为主来进行投资决策，国民经济评价起着主导和决定性的作用。具体而言，对一个工程项目，其取舍标准如下。 ① 财务评价和国民经济评价的结论均认为可行，应予通过。 ② 财务评价和国民经济评价的结论均认为不可行，应予否定。 ③ 财务评价的结论认为可行，而国民经济评价的结论认为不可行，一般应予否定。 ④ 对某些国计民生急需的项目，若财务评价的结论认为不可行，而国民经济评价的结论认为可行，应重新考虑方案，必要时可向国家提出采取经济优惠措施(如财政补贴、减免税等)的建议，使项目具有财务上的生存能力。;7.2 国民经济评价参数;7.2.2 影子汇率; 在大多数国家中，由于社会的、经济的或传统的原因，劳动者的货币工资常常偏离竞争性劳动市场所决定的工资水平，因此不能真实地反映单位劳动的边际产品价值，因而产生了劳动市场供求失衡问题。在此情形下，对工程项目进行国民经济评价，就不能简单地把项目中的货币工资支付直接视为该项目的劳动成本，而要通过“影子工资”对此劳动成本进行必要的调整。; 影子工资转换系数作为国民经济评价参数，是由国家相关部门根据国家劳动力的状况、结构以及就业水平等综合因素统一测定和发布的。;7.2.4 社会折现率;7.2.5 贸易费用率;7.3 影子价格的确定;7.3.1 外贸货物的影子价格;1. 产出物 (1) 直接出口的：其影子价格等于离岸价格减去国内运输费用和贸易费 用，用计算公式表示为：; (3) 替代进口的：其影子价格等于到岸价格减去拟建项目到用户的运输费用及贸易费用，再加上口岸到原用户的运输费用和贸易费用，用计算公式表示为：;2. 投入物 (1) 直接进口的：其影子价格等于到岸价格加国内运输费用和贸易费用， 用计算公式表示为： 式中符号的意义同前式。 (2) 间接进口的：其影子价格等于到岸价格加上口岸到原用户的运输费用和贸易费用，减去供应厂到原用户的运输费用和贸易费用，加上供应厂到拟建项目的运输费用和贸易费用，用计算公式表示为： 式中，T6、TR6 分别为供应厂到拟建项目的运输费用和贸易费用，其他符号的意义同前式。当原供应厂和用户难以确定时，可按直接进口计算。; (3) 减少出口的：其影子价格等于离岸价格减去原供应厂到口岸的运输费用和贸易费用，再加上供应厂到拟建项目的运输费用和贸易费用，用计算