第10讲：应急预案编制及管理研讨.ppt

应急预案编制与管理;一、突发事件反省——对照评估 二、应急体系建设 三、应急管理 四、企业应急预案特点与基本内容 ;1. 开县井喷12.23事故 2. 9.8山西临汾尾矿库溃坝 3. 河北邢台铁矿火灾 4. 智利铜矿塌方应急救援 ;强调第一响应能力 应急预案编制中应事先规定制度性的要求 问题：僵化依据上级“指示”，丧失战机。;;这次事故的主要教训主要是： （1）事故发生前缺乏对于重大风险辨识评估 （2）对具有溃坝风险的尾矿坝没有采取有效的监控和预防措施 （3）尾矿坝出现渗漏等险情时没有及时作出预警 （4）事故发生后有组织的瞒报影响了扩大应急救援展开;; ;几个特点值得关注： 短时间迅速形成燃烧，井下缺氧环境下的支护木材不完全燃烧导致的有毒气体存在； 未及时报警，进行有效救援。擅自命令员工下井，未采取有效的防护用品和应急措施，导致救援人员中毒窒息； 无有效通风造成员工吸入窒息性有害气体，死亡率高； 无逃生通道导致逃生无路 ; 2010年8月5日发生矿难，33名工人受困地下622米深处；10月13日工人开始升井，受困人员在69天后全部生还。真正的人类奇迹，这次由智利创造。;救援的钻孔机; 智利矿难救援是真正的“不抛弃，不放弃”。 救援中极限数据。8月5日矿难，8月22日才寻获矿工位置，得知“我们全部33人都在避难所内，全部安好”，这中间有17天。从矿难发生到有人成功升井，相隔60多天。60多天里，井下受困人员全部状况良好。;智利救援工作的启示 1.人性化救援：政府拒绝作秀 他们用具体的心理指导建立矿工们的信心和希望，没有为维护所谓的救援秩序而将矿工的家属隔离开来。他们告诉矿工的是用轻松的心理去应对灾难。;2.制度防范：井下须建紧急避难所 地下的避难所或者救援室，让被困者先升井与后升井同样有着生命的保证。避难所中室温维持在32-36摄氏度，有通风口和生命赖以维持的饮用水。这种简朴的场所，不是第一次看到。媒体在今年4月初对美国西弗吉尼亚州一起矿难的报道中显露：该煤矿矿下设有密闭救援室，里面储有四天食物、水和氧气。 ;3.科学救援：靠天靠地不如靠科技 智利动用所有可能的力量和最先进救援科技，在矿井现场有数百名支援人员，从工程师、心理学家到营养师、实验室人员等。 大至重型挖掘机和“胶囊”救援舱，小至安慰矿工心灵的投射机和灭菌铜纤维短袜。还设计了一条如通风管的空心圆柱“白兰鸽”，以把补给送到矿工避难处。这些高科技产品有助援救，同时保证矿工在井下的生活需要。;4.矿工互助：团结配合求井底还生 33名矿工意志顽强，团结协作。33人共分为三组，每组11人，分别负责避难所、斜坡和105米（海拔高度）处作业区三个地点的工作，实行“三班倒”制度。每个组的负责人直接向8月5日矿难发生当天的班长刘易斯·乌尔祖亚汇报。;;综合应急体系;综合 预案;应急预案分类 ;;;变化;(1)机构与职责 (2)应急事故管理 (3)应急准备与资源 (4)程序（SOPs） (5)应急指挥系统（内、外部） (6)应急响应流程;(1)安全生产预警系统目的和原则： 应急准备的充分性 对于正常运行的预警、监测 事故的预警应急反应能力提前防范减少的损失 事故发生过程中的动态管理 提高预警应急的效率和效果; 以人为本的预警系统建设 注重预警系统与各个相关系统之间的融合 提高全员预警反应能力 有助于提高应对事故应急处置能力和水平; ; (3)事故预警系统基本功能： 应明确预警分级标准 各种有关事故可能发生或影响安全信息综合分析 据此提出导致事故发生可能级别，规模及其影响区域，可能导致的原因及其影响因素 核实并确认何时发出事故预警信息及其范围对象 指挥或管理者可以根据预警信息采取的对策措施; ; 1.企业应急预案编制的特点 2.应急预案策划、步骤 3.企业应急预案编制基本内容 ;;;编制过程 (五步法);风险评价、脆弱性分析与能力评估;;（1）收集基本信息 （2）明确项目的目标 （3）确定预案的具体任务 （4）商定工作计划; ; 举例应急预案编制中应有的内容还有： (1)明确金属、非金属矿山具有的事件的目标和种类。并有相应的危险分析和应急能力评估方面描述的内容。 (2)如急性中毒、火灾、透水、坍塌等的种类、性质和生产等情况。可能发生的危险的各种情况和形式，可能范围和影响的人群和后果，周围社区、气象、地理等信息。 ; (3)还应考虑相应的法律法规的要求 (4)对于人员的现场处置的能力、通讯系统的 及时准确的能力、指挥人员的协调和组织和控制等能力各方面也是应考虑的范围等。;应急处置原则 （1）在应急相应处置中的重要原则应考虑人员安全优先原则，无论对于救助者还是被救助者。 （2）应本着先