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PAGE   PAGE \* MERGEFORMAT 22 建平市经济开发区XX医院项目 可行性研究报告 第一章 项目背景 一、项目依据 （一）、根据建平市经济开发区发展规划 （二）、建平市经济开发区卫生单位功能布局 （三）、建平市国家机关，企事业单位及社区居民，对医疗卫生、预防、保健、康复功能的实际需要 二、承办主体 以社会自然人采取发起设立形式作为投资主体。 三、政策法律依据 （一）、《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》； （二）、《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》； （三）、国务院第149号令《医疗机构管理条例》； （四）、卫生部第35号令《医疗机构管理条例实施细则》； （五）、省、市、地区有关医疗机构管理办法、及医疗机构设置审批、执业登记等有关规定； 四、政治经济环境分析?? （一）、改革开放以来，我国卫生事业有了很大发展，取得了举世瞩目的成就。但当前卫生事业的发展与经济建设和社会进步的要求还不相适应，地区间卫生发展不平衡，农村卫生、预防保健工作薄弱，医疗保障制度不健全，卫生投入不足，资源配置不够合理，存在医药费用过快上涨的现象，卫生服务质量和服务态度同社会发展要求还有差距。 （二）、随着我市经济开发区的设立，为保证地区医疗卫生水平与地区发展相均衡，政府及卫生主管等部门对民营医院给予的优惠政策和支持。 （三）、符合中央、国务院自1997年以来发布