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内蒙古财经学院学报 2001 年　第 3 期 内蒙古人力资源开发对策研究 孔春梅 ( 内蒙古财经学院 公 共管理系, 内蒙古 呼和浩特 010051) [ 摘　要] 据统计, 内蒙古人才资源状况并不乐观。内蒙古在人才资源开发方面面临 很多问题, 面对西部大开发 和入世的 考验, 内蒙 古应尽快从以下几 个方面入手, 积极采 取措施, 推进人才 资源的开 发和能力建 设: 树 立人才是 科技进步 和经济社会发展最 重要资源的新理 念, 加 紧人才资源 能力建设; 扩大教 育投入, 积累教育 资金, 实施教育 超前发展 战略; 积极 开发农村人才资 源; 从市 场需求出 发, 调整 人才培养 计划, 建 立和完善 人才市场; 培养、引进并 重, 尽快建立起我 区经济急需的高层 次人才队伍; 突出地 方特色, 坚持人才 开发紧贴我 区实际, 为培养“适地人 才” 而努力; 普及信息网络知识; 加强制度和机制创新 , 加快人力资源开发与培育。 [ 关键词] 人力资源开发; 人才; 科技进步; 社会发展; 教育投入; 人才市场; 适地人才 [ 中图分类号] F 124. 5　[ 文献标识码] A 　[ 文章编号] 1004- 5295( 2001) 03- 0094- 04 一、内蒙古人才资源的基本情况 世界现代化发展的历程和实践表明: 人力资源或人才资本存量的不断扩大、人力资源质量的提 高, 是一国经济发展的重要源泉, 是构成国家财富的最终基础。也就是说, 作为人力资源特别是人力 资源中层次较高部分的人才资源的开发是地区经济开发的基础, 没有充足的人才, 就不会有发达的 经济。那么, 内蒙古人才资源的状况又如何呢? 据最新调查报告显示: 截至 1999 年底, 内蒙古共有 专业技术人员 504 045 人。在这支总量并不算高的人才队伍中, 具有高级职称的只占总数的 4. 5%, 中级职称的占 29. 5%, 其中高级职称人数的比例比全国平均数低一个百分点; 在学历上, 具有大学 本科以上的占 16. 37%, 大专学历的占 28. 81%, 比全国平均数分别低 1. 12%和 2. 5% 。其中, 35 岁 以下的专业技术人员占 47. 78%, 36 岁至 45 岁的占 33. 23% , 每万名劳动者中拥有专业技术人员 203 人, 比全国平均数少 29 人。内蒙古共有 1 029 名专家学者享受政府特殊津贴。在国家“百千万 人才工程”中, 内蒙古有 11 人入选。另外, 内蒙古公务员队伍共有 118 604 人, 其中具有研究生学历 的 148 人, 占 0. 12% ; 大学本科学历的占 10. 17%, 大专学历的占 32. 82% , 中专学历的占 30. 19%, 高中学历的占 19. 62%, 初中及初中以下学历的占 7. 08% 。从以上的数字和情况看, 内蒙古人才资 源状况并不乐观: 人才总量不足, 尖端人才严重短缺, 现有队伍不够稳定, 仍有继续流失的现象, 高 学历和高职称的人才比例低。 二、内蒙古在人才资源开发方面面临的主要问题 改革开放以来, 内蒙古在人才资源开发方面, 也曾经做过大量的工作, 但是从总体上看, 内蒙古 人才资源现状与经济社会发展、特别是西部大开发对人才的需求之间, 仍存在着一定的差距。其中, 最突出的是“第一资源”流失