苏州高新技术产业开发区的开发建设与运营模式的论文.docVIP

　　苏州高新技术产业开发区的开发建设与运营模式的论文 内容摘要：苏州高新区成功的主要经验是结合自身条件和企业需求选择开发模式，基础设施与环境建设先行，高效的政府治理，根据外界环境变化实施开发模式转型。在国际制造业向我国转移背景下，分若干阶段逐步规划和开发，积累资源和能力进入开发的良性循环，逐步提高园区的开发标准，逐步走向知识型、生态型、适宜居住型的城市。在创新能力逐渐成为地区经济竞争力的主要因素的背景下，向创新型园区转型。 　　关键词：开发模式，高新技术产业开发区，苏州开发区 　　 　　苏州高新技术产业开发区(以下简称苏州高新区或高新区)与中新合作的苏州工业园区并列为苏州市最重要两个开发区，在开发以来的16年时间里，从无到有逐步积累，现已成为华东地区重要的工业园区之一。 　　一、苏州高新区发展历程 　　苏州市是我国较早建设开放型经济的城市，经济总量在过去15年间增长20倍，“十五”期间苏州市gdp年均增长39.5%，财政收入年均增长40.4%，进出口总额年均增长55.5%，2005年，苏州市gdp居江苏省第一位、全国第五位；地方财政收入居江苏省第一位、全国第六位；进出口总额居江苏省第一位、居全国第三位，成为中国经济发展的明星城市之一。究其飞速发展的原因，除了我国经济快速发展的背景之外，也与苏州市的开发区建设有很大关系。苏州市目前有5个国家级开发区、11个省级开发区，国家级开发区数量约占全国的10%。.2005年所有的开发区为苏州全市贡献了gdp的48%、工业增加值的60%、财政收入的46.6%和进出口额的80%。 　　苏州高新区于1990年开始开发建设，并成为最早一批国家高新技术产业开发区。苏州高新区并先后成为首家iso14000环境管理体系国家示范区、全国首批环保高新技术产业园、首批国家生态工业示范园区和全国首批开展循环经济的试点单位。开发区的面积不断扩大，从最初的6.8平方公里，在2002年扩大到258平方公里。 　　2005年苏州高新区gdp占苏州全市比重10%多；实际利用外资达6.57亿美元，占全市的13%；进出口总额达276亿美元，占全市20%以上。 　　苏州高新区已成为著名跨国公司入区建立生产基地的主要选择之一，美国的飞思卡尔、普强、杜邦，德国的西门子、科德宝、金钟默勒，荷兰的飞利浦，瑞士的迅达、罗技，日本的佳能、松下、索尼、富士胶片、爱普生、富士通，中国台湾的明基、华硕、力捷等跨国公司纷纷进驻苏州高新区建立生产基地。出现一批注册资本上亿元的私营企业，留学归国人员创立的企业，已成为区内具有自主知识产权的高科技的主力军，自1998年苏州创业园成立以来，已吸引了400多名留学人员创业。 　　二、结合自身条件和入区企业需求选择开发模式 　　开发区建设流程一般涉及土地规划、土地动迁、建设基础设施、招商、企业入住、配套服务等六个方面，开发区建设发展快慢与否、甚至成功与否，都取决于在这六个开发流程环节中，采取的开发措施是否符合自身条件、是否满足进驻企业的需求。苏州高新区发展的重要经验是，在国际制造业向我国转移背景下，根据自身实际条件，挖掘资源和能力，满足企业尤其是跨国公司建立生产基地的需求，从而获得开发区的较快发展。 　　从20世纪70和80年代开始，制造业从欧美日向韩国、我国香港和台湾地区、东南亚等国家和地区转移，向我国经济活跃地区如珠江三角洲、长江三角洲和环渤海地区的转移始于20世纪80年代末期，并逐渐由产品的简单组装向产业深加工和零部件制造供应的角色转变。由于我国经济实力不断增强、市场规模大、对外开放程度较高、成本优势明显、有较好的工业基础和配套体系等，从而使我国具备了承接国际制造业转移并不断提升规模和层次的条件。实际数据也显示了制造业是吸引外商直接投资(fdi)的最重要领域，如2002年制造业的fdi项目数、合同利用外资金额、实际利用外资金额分别占全部fdi的72.96%、71.61%、69.77%。 　　跨国公司建立生产基地的直接需求有：交通方便，产品可迅速送达主要市场；具有完善的供应链；基础设施和物流完备；大量可用劳动力；政府服务高效；税收及土地优惠等6个方面。间接需求主要是居住环境要具备良好文化环境、生态环境、适宜居住以及休闲观光等功能。满足其直接需求是吸引跨国公司进驻的必要条件，满足其间接需求则能够在吸引外资竞赛中赢得竞争优势。 　　适应国际制造业向我国转移的背景下跨国公司在中国建立生产基地的大量需求，有两种模式可以选择：一次规划、快速成型；分阶段规划、渐进式开发。前者要求具有高的开发区规划水平和充裕的资金，如苏州工业园区。而后者则允许在缺乏规划经验和资金的基础上逐渐积累能力和资源。 　　苏州高新区具备的基础和条件主要有：(1)地理位置优越，距上海虹桥机场和浦东机场分别为90公里和130公里