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政府在构建农村最低生活保障制度中的责任分析 【摘要】 农村最低生活保障制度是农村社会保障制度中的一项重要内容，应该在政府的主导下对其进行有效改善。本文旨在分析政府对构建农村最低生活保障制度中担有的主要责任，对这种责任的理论依据和内容进行了论述，同时提出了政府在构建农村最低生活保障的具体措施。 【关键词】农村社会保障，农村最低生活保障，政府责任 一、政府承担农村最低生活保障责任的理论分析 我国农村最低生活保障制度，是指中国政府对农业人口家庭人均收入低于当地农村居民最低社会保障标准的农村贫困人口按最低生活保障标准实行差额补助的一种社会救济制度，以期维护农村贫困人口的基本生存权利，克服现实的贫困，从而实现城乡的协调发展。 （一）农村最低生活保障制度的产品性质 公共产品是由政府或社会组织提供的不具有排他性和竞争性，供社会成员共同消费的产品和服务的总称。公共产品有两个基本特征：一是非排他性，指某一个人或厂商对某产品的消费并不妨碍任何其他人对该产品的消费；二是非竞争性，是指当一种产品在增加一个消费者时的边际成本为零。 依据以上理论，我们可以把农村最低生活保障制度的产品性质界定为公共产品。原因有二：首先，农村最低生活保障制度并不像社会保险那样要遵循受益与贡献对等性的原则，即只要符合最低生活保障制度的保障标准，受助者就能得到相应的保障，这种保障不需要以缴费为前提。也就是说，农村最低生活保障制一