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中美高校政府科研经费成本控制机制比较研究.pdf
第 26 卷第 3 期 科学学研究 Vol. 26 No.3
2∞8 年 6 月 Studiell in Science of Science Jun.2ω8
文章编号: 1 ∞3 由 2053(2008) 的问 0539 叫 07
中美高校政府科研经费成本控制机制比较研究
湛毅青，刘爱东，程楠，周以芳
(中南大学商学院，湖南长沙 410083)
摘 襄:对政府投入高校科研经费的成本进行科学、规范的控制和管理，提高科研经费的使用效摇，是发达国
家政府关注的焦点。从制度、核算、监督三个层面对中美两国政府关于高校科研成本拴制机制的比较研究发
现，缺乏完整的成本规艳、科学的核算体系以及有力的经济处罚措施是目前我周商校回拨科研经费使用效雄
低的最宽耍的原因。针对存在的问题，提出了三点科学、有效控制我国高校科研成本的治理建议。
关键词:中美高校;政府科研经费;成本控制机制;比较研究
中回分类号:F235.99 文献标识码 :A
审计机构近年披露的我国高校科研经费使用不
合理的现象，以及高校普遍对政府现行的科研成本 1 中美高校政府科研经费成本管理制度的
管理政策的合理性提出的质疑，使得我罔高校科研 对比分析
成本的控制问题成为政府和学者关注和研究的重
点。政府对高校的科研投入是高校科研经费最主要 美国政府对高校科研成本的控制政策的研究始
的来橱，如何对国拨科研经费的成本进行科学、规藏 于二战盾，在经历了短暂的联邦资助机构各自为政
的控制和管理，提高科研经费的使用放益，一些科研 的局跚后，白宫管理与预算办公室 (OMB) 于 1958
投入大的发达国家的政府对此进行了深入的研究和 年制定了统一的成本原则…… {A - 21 通告》。经
实践，其??美国政府的控制机制因其科学性而被其 过几十年的不断修订和完静，该通告目前已形成以
他国家所仿效。 间接成本分摊为主钱，涵盖戚本分类、费用明细、计
荣周政府对高校科研成本拒制机制的研究已有 算方法、成本会计标准等有关科研成本管理的完整
60 年的历史，联邦政府对高校大寂的科研投入配合 的内容，规拖了联邦资助机构以及高校的操作。按
其科学的戚本管理模式，使政府投入的科研经费就 照 {A -21 i庭背 .科研项目的戚本曲直接成本和间
得了最大的成果回报，带来了美国经济的翻越和繁 接成本构成，直接成本一般包括:工资薪金及其相应
荣。实践证明，美国政府在长期的管理实践中所形 的福利、材料消耗(含库存材料)、额外的能源消船
成的统一的戚本原则、合理的核算方式和完静的监 等。间接成本在荧国被称
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