城郊被征地老年农民养老成本测算模型研究.pdfVIP

思想战线 2010 年第 6 期第 36 警陆.6 ， 2010 VoL 36 城郊被征地老年农民养老成本测算模型研究 施国庆，黄晶 摘 要:城郊失地老年农民的主要经济收入来源、社会关系网、生活方式和生活支出等在 被征地前后产生了重要变化，要确保被征地老年农民老有所养，则要考虑到其在被征地前后经 济生活需求及各种养老成本的变化。养老成本的内涵由基本生活成本、医疗成本、住房成本和 娱乐等其他成本四大类构成，相应形成由基本性指标、影响性指标和制约性指标构成的养老成 本测算模型指标体系。对南京的实证分析，验证了被征地老年农民的养老成本测算模型的合理 性，测算成果也能更客观地评价现行的养老政策和养老、补偿标准，为今后制定、完善相关政 策提供参考。 关键词:被征地农民;养老保障;养老需求:养老成本 z 成本测算模型 近年来，为满足城市化和工业化进程的需 老保障问题应该予以重点关注。 要，越来越多的城郊农业用地被政府征收，以用 从现实角度看，在城市化进程中，老龄化现 作商业开发和工业建设。由于我国传统的城市和 象日益严重，老年人的平均寿命在逐年提高，因 农村二元社会结构的存在，长期以来，农民都以 此老年人将面临更长的养老期，同时也将要付出 土地保障和家庭保障作为自身养老的主要保障方 更大的支付戚本。有关资料表明，在城郊被征地 式，而土地的失去意味着其保障的基础也随之丧 农民中，老年农民占了 14.3% 。①在不同的老龄 失。因此，城郊被征地农民的养老问题成了当下 阶段、不同的生活环境中，被征地老年农民养老 较为热门的社会问题。 成本也发生着变化，对养老的需求也在变化。因 此，养老金是否能够满足其实际的养老成本支出 一、问题提出的背景及理论依据 需求是值得关注的。 在城郊被征地农民群体中，老年人成员以其 从理论角度看，第一，随着土地的失去和居 特殊性成为被关注的焦点，主要表现为:第一， 住地的改变，被征地农民在身份地位、生活环 由于农村老年人基本上没有退休金的收入，因而 境、生活方式以及生活费用等方面都有所改变， 土地的丧失导致其失去了基本的生活收入来橱， 而对老年农民来说，大环境的变化将迫使其对养 土地所给予的基本保障功能也随之消失;第二， 老的需求以及养老方式的选择上都发生改变，需 从农村到城市，其身份地位、生活方式