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下篇 建设工程设计概算 6 设计概算通论;6.1 设计概算及其分类 ;设计概算及其分类; 设计概算投资一般应控制在立项批准的设计总概算的额度以内；设计概算批准后不得任意修改和调整；如果设计修正概算或施工图概算超过控制额度时，必须修改设计；如需修改或调整设计总概算，须经原批准部门重新审批。 　　 国家计委、财政部颁发的有关文件明确规定：设计单位必须在报批设计文件的同时报批设计概算，各主管部门必须在审批设计的同时认真审批设计概算，设计单位必须严格按照批准的初步设计和设计总概算进行施工图设计。; 按编制步骤，设计概算可分为以下三级： 1、单位工程概算是确定各单位工程建设费用的基础性技术经济文件，也是编制单项工程概算或单项工程综合概算的基本依据，是单项工程（或综合）概算的组成部分。 ; 2、单项工程概算是确定一个单项工程所需建设费用的技术经济文件，由单项工程中的各单位工程概算汇总编制而成，是建设项目总概算的主要组成部分。当建设项目只有一个单项工程时，另加上工程建设其他费用，则构成为单项工程综合概算。 单项工程概算与单项工程综合概算的费用组成如图6.1所示。 ;7; 建设项目总概算是确定整个建设项目从筹建到竣工验收所需全部费用的技术经济文件，由各单项工程概算、工程建设其他费用概算、预备费概算、建设期贷款利息概算汇总编制而成，如图6.2所示。 ;9;设计概算的特点及作用; 在工程建设程序中,相对于投资估算与施工图预算而言，设计概算起着承上启下的作用，它是基于可行性研究阶段的工程投资估算，又作为控制施工图预算的依据。 ; 6.2.1 设计概算编制的特点 (1) 综合性 　　 通常，概算列项比预算列项数量少而且简略。这是因为设计深度与概算定额具有较强的综合性，概算定额是在预算定额分项的基础上，将施工生产工艺与结构性质相近相关的若干个分项工程或结构构件扩大合并成一项分部工程(或扩大分项工程)，或扩大结构构件项目所形成的综合分项。; (2) 扩大的面积、体积、质量计量单位 　　 概算定额中往往是以100 m2、100 m3、1 t等扩大的面积、体积、质量单位作为分项工程量的计量单位，如100 m2砖墙砌体分项工程等。因此，套用定额时一定要注意工程量的数值换算。; 6.2.2 设计概算的作用 (1) 设计概算是编制建设项目投资计划,控制建设项目投资的基本依据 国家规定,编制年度固定资产投资计划，确定计划投资总额及其构成数额，要以批准的初步设计概算为依据，没有批准的初步设计及其概算的建设工程不能列入年度固定资产投资计划中。 　　; 经批准的建设项目设计总概算的投资额，是该工程建设投资的最高限额。在工程建设过程中，年度固定资产投资计划安排，银行拨款或贷款，施工图设计及其预算与竣工结、决算等，未经规定的批准程序，都不能突破这一限额，以确保国家固定资产投资计划的严格执行和有效控制。 ; (2) 设计概算是签订建设工程合同和贷款合同的依据 《中华人民共和国合同法》明确规定，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。合同价款以设计概算为依据，且总承包合同的价款不得超过设计总概算的投资额。; (3) 设计概算是银行拨款或签订贷款合同的最高限额 建设项目的全部拨款或贷款以及各单项工程的拨款或贷款的累计总额，不能超过设计概算的投资额。项目的投资计划所列投资额或拨款与贷款突破设计概算的投资额时，必须待查明原因后，由建设单位报请相关部门调整或追加设计概算总投资额，凡未批准之前，银行对其超支部分拒不拨付。; (4) 设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据 经批准的设计概算的投资额是建设项目投资的最高限额，设计单位必须按照批准的初步设计及其总概算进行施工图设计，施工图预算不得突破设计概算。如确需突破总概算时，应按规定程序报经审批。 ; （5） 设计概算是衡量设计方案经济合理性和选择最佳设计方案的依据 设计概算是设计方案技术经济合理性的综合反映，据此可以用来对不同的设计方案进行技术与经济合理性的比较，以便选择最佳的设计方案。 ; （6） 设计概算是工程造价管理及编制招标控制价和投标报价的依据 以设计概算进行招标的工程，招标单位编制招标控制价必须以设计概算造价为底线，并以此作为评标、定标的依据。 　　; （7） 设计概算是考核与评价工程建设投资效果的依据 通过设计概算与竣工结（决）算的对比，可以分析和考核投资建设效果的好坏，同时还可以验证设计概算的准确性，有利于加强和促进设计概算管理和建设项目的造价管理工作。 ;概算编制的原则与编制依据;　6.3.1