土地开发整理化项目可行性研究.ppt

土地开发整理项目可行性研究;基本思路、目标;内容提纲;一 国家投资土地开发整理项目管理程序;二 土地开发整理项目可行性研究中存在的问题;（三）基本指标不符合相关规定。有的项目建设规模超出规定上限或者低于规定下限；有的项目新增耕地比例低于规定下限，其中部分项目申报为整理，但实际上包括开发和整理两种性质，且开发所占比重较大，导致综合新增耕地率低于规定下限。 （四）对重要问题论述不清。 一是对项目的基本问题描述不清。有的项目未说明项目区地理坐标范围；有的项目未说明项目区所涉及的行政村、镇和项目区四至，并落实在图上；有的项目把不动工的居民点、工矿建设用地、林地等计算在项目建设范围内，建设规模、新增耕地面积无法核定；有的项目对项目区地形和微地貌描述不详，无法确定项目区地貌类型；有的项目对项目性质即开发、整理、复垦界定不清。;二是对土地利用现状描述不清。有的项目未按标准土地分类统计地类，土地利用结构数据混乱，新增耕地潜力分析不充分或在现状图上表达不清。 三是对项目所在区位基础设施现状描述不清，或未标注在图上。 四是对项目区权属现状描述不清，图上未标注权属界限和权属主体。 五是水资源平衡分析和土地适宜性评价不充分，对项目区存在的主要问题论述不详。 六是对工程技术方案和权属调整方案论述过于简单，无法判断方案的合理性。 ;七是数据不一致。包括省级国土资源管理部门上报的项目汇总表中的数据、可行性研究报告中的数据及踏勘报告中的数据不一致，报告中的数据前后不一致，文、图、表不相符等几种情况。 （五）投资估算编制不符合要求。主要表现在：一是投资估算编制依据不足，未提供投资估算指标的编制过程；二是投资估算中所列示的建设内容不符合相关办法、规定的要求，含超投资范围内容；三是项目投资估算编制未参照国家控制亩均标准，核减不合理投资后亩均投资仍严重超标。 （六）图件不规范。土地开发整理项目现状图和规划图未按相关办法和技术标准的要求编制，如上图内容不全，图面不清晰，图例不规范，未标注地??坐标，图、文不相符等。 ;三 土地开发整理项目可行性研究报告的编制;（一）关于规范土地开发整理项目可行性研究与项目申报工作的几个文件 1、关于申报国家投资土地开发整理项目有关问题的通知——国土资耕发[2000]007号 2、关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关事项的通知——国土资厅发[2001]64号 （规定了可行性研究报告的编写提纲及摘要书的基本格式） 3、关于进一步规范国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题的通知——国土资厅发[2002]68号 （对项目的选择、论证、投资估算及申报材料等做了明确规定） 4、关于2003年国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题的通知——国土资厅发［2003］96号 （技术附件，对基本概念、地理坐标、取水许可、投资估算、图件编制等提出了更明确的要求） ;（二）土地开发整理项目可行性研究报告的基本内容;（三）土地开发整理项目可行性研究报告的编制需关注的重要问题 ;——《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1999年1月1日起施行）关于土地开发的规定： 在土地利用总体规划确定的土地开垦区内，开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，应当向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出申请，报有批准权的人民政府批准。 　　 一次性开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩600公顷以下的，按照省、自治区、直辖市规定的权限，由县级以上地方人民政府批准；开发600公顷以上的，报国务院批准。 ——“国土资厅发[2002]68号”文规定： 选择国家投资项目以土地整理和复垦为主，严格控制土地开发项目。在充分论证基础上，有利于改善生态环境的荒滩、荒地开发项目，可以适当申报；荒山和严重缺水地区的开发项目，原则上不应申报。 ; 关于综合性质的项目： ——“国土资厅发[2002]68号”文规定： 国家投资项目区的片块一般应是土地开发、整理、复垦的同一性质。耕地后备资源不足的地方，可以将不同性质的若干片块组成一个项目进行申报，名称可定为土地整理复垦项目、土地开发整理项目或土地开发复垦项目等，但新增耕地率、投资估算等应按片块分类计算，并分别符合规定要求。 ——“国土资厅发[2003]96号”文规定： 如果某一项目片块既有农用地整理，又有成片废弃地复垦和成片未利用地开发面积20公顷以上的，则应区分土地整理、土地复垦和土地开发性质，每一性质的新增耕地率应符合规定要求。 ;2、项目建设规模 ——国家投资土地开发整理项目建设规模要求如下表所示： （注：重点和示范项目） ;——耕地后备资源不足的地区，项目区片块规模下限可以适当放宽。 ——国家投资土地开发整理补助