构筑社区党组织服务群众载体建设新模式.docVIP

构筑社区党组织服务群众的载体建设新模式 ? 　　近年来，区委、区政府按照中央组织部（1996）10号文件和市委文件的精神，积极拓展社区党建发展新思路，明确建立以街道党工委为领导核心的社区党建工作新体制，对社区性、社会性、群众性、公益性工作实行全面领导。同时，积极探索社区党组织密切联系群众的新载体，构筑符合时代要求的社区党组织为人民群众服务的新桥梁。本文对载体建设的重要性、具体做法和工作建议三个方面进行阐述。 　　一、提高新时期社区党组织密切联系群众载体建设的认识。我们党联系群众有着载体建设的优良传统，革命时期，党通过建立农会等载体，密切了党和群众的联系；解放初期，党通过保证工人阶级主人翁地位和工人劳动权利等载体，得到了广大群众的拥护。在建设有中国特色社会主义的今天，社区党组织必须从巩固党的基层政权的高度，继承和发扬党的载体建设的优良传统，以关心居民生活的物质载体与精神载体建设为抓手，深入基层，关心和帮助广大居民，才能更好地领导群众、发动群众、宣传群众和组织群众，带领社区单位和居民自觉地参与社区建设与管理，积极完成党和政府的各项任务。 　　1、社区党组织要创造新的载体去联系群众和关心群众。这几年，随着社会主义市场经济体制的深化，社区已成为城市建设与管理、生活保障与求助、职工分流与安置、治安管理与防范、市民教育与服务的重要载体。街道党工委作为执政党的基层组织，面临的工作对象、工作内容、工作方式都发生了新的变化。如社区承担了政府与企业剥离的社会性、公益性职能，原来承担的社会救济对象由孤老扩大到包括生活困难的社区成员；过去单位做职工的思想政治工作也大量的转移到社区；对新建的各种非公有制独立经济组织内的党员管理也需要通过社区属地化管理；现在社区服务的任务不仅是开展为民、便民、利民的活动，而是要求社区公共服务设施达标，做到全方位、多层次的社区服务。对此，社区党组织只有加强适合新形势的载体建设，才能贴近市民，倾听到市民的呼声，更好地为市民服务。　　2、社区党组织要加强载体建设去解决面临的新问题。这几年，随着改革开放取得的成绩，与此同时也出现了许多值得研究的新情况。如产业结构调整出现待业、下岗人员；活跃的市场经济使流动党员增加；多种经济成份的行业迅速崛起以及非正规就业组织的出现带来新经济党组织的管理；城市老龄化带来社区服务新的要求。我们感到，这些情况都需要社区党组织站在执政党的高度来思考，通过建设适应当今社会发展的工作载体，认真解决新出现的问题，才能推动社区工作向前发展，创造社会稳定与安定的新局面。 　　3、社区党组织要通过载体建设去体现领导核心作用。社区建立两级政府、三级管理新体制，明确街道办事处的第三级社区行政的主体地位，行使相应准政府的管理职能，使街道原来的工作模式已经不能适应新形势的工作要求，原来的工作经验已经不够用了。因此，街道党工委作为社区第三级管理的领导核心，社区党建工作开始新的历史性转折，即街道党工委由原来自上而下的垂直领导向多元的组织领导变化、由单一的权力领导向责任与职能相一致的领导变化、由领导单个群体向具有不同利益需求的群体和单位变化。这就需要建立新的工作载体，一方面把党的路线、方针和政策落到实处，保证党和政府各项任务在辖区内顺利完成；另一方面通过载体的有效运作，组织、协调社区内的行政组织、经济组织和群众自治组织开展工作，把党的全心全意为人民服务的宗旨化为具体行动，让群众看得见、摸得着，感受到党和政府的亲切关怀。 　　二、新形势下社区党组织联系群众的载体建设目标与做法。载体建设是加强社区党建的基本内容，是街道党工委、居民区党支部发挥领导作用重要方式，是全面推进以人为本发展社区建设的主要渠道。因此，载体建设是社区党建自身完善的一项有目标、有组织、有系统的综合工程，以服务于人民群众为出发点，以解决群众生活的热点、难点为归宿。　　1、根据时代的要求设定好载体目标。载体建设不是一种社会慈善的行为，而是社区党组织的认识行为和组织行为，是推进两个文明建设的工作形式。在新形势下，社区党组织联系群众载体的构建是为了要创造出比资本主义国家更完美的社区管理水平。街道在探索载体建设的实践中，提炼出以关心市民、服务市民为主要内容的八项工作目标：即生活秩序安全安定、社区服务网络健全、社会保障功能完善、居住环境舒适优雅、社区管理规范有序、生活服务方便快捷、文化氛围健康向上、人际关系团结和谐。　　2、围绕社区建设目标组织好各种载体的实施。载体建设按具体的实施内容，可分为精神载体、物质载体和组织载体，精神载体侧重于软件建设，物质载体侧重于硬件建设，组织载体侧重于规范建设。具体有：　　----为了实行政务公开、方便居民办理各项事务，建立了社区行政事务受理中心，形成一门式管理与服务的载体；　　----为了使社区居民能及时解忧排难，建立了社区