安全生产行政执法讲座[图文]20140305.pptVIP

;一、什么是行政执法程序;二、行政执法程序的特点;二、行政执法程序的特点;二、行政执法程序的特点;三、程序的作用;三、程序的作用;三、程序的作用;三、程序的作用;四、行政执法程序的主要内容 ;四、行政执法程序的主要内容（一）主动型行政执法;四、行政执法程序的主要内容（一）主动型行政执法;四、行政执法程序的主要内容（一）主动型行政执法;四、行政执法程序的主要内容（一）主动型行政执法;四、行政执法程序的主要内容（一）主动型行政执法;四、行政执法程序的主要内容（二）被动型行政执法;四、行政执法程序的主要内容（二）被动型行政执法;四、行政执法程序的主要内容（二）被动型行政执法;五、违反法定程序的表现形式;五、违反法定程序的表现形式;五、违反法定程序的表现形式;六、安全生产行政执法过程中应特别注意的几个方面 ;六、安全生产行政执法过程中应特别注意的几个方面;六、安全生产行政执法过程中应特别注意的几个方面;六、安全生产行政执法过程中应特别注意的几个方面;六、安全生产行政执法过程中应特别注意的几个方面;六、安全生产行政执法过程中应特别注意的几个方面;六、安全生产行政执法过程中应特别注意的几个方面;七、行政强制 ;七、行政强制措施;七、行政强制措施;七、行政强制措施;七、行政强制措施;七、行政强制措施;七、行政强制措施;七、行政强制措施;七、行政强制措施;七、行政强制措施;七、行政强制措施;七、行政强制措施;七、行政强制措施;七、行政强制措施;七、行政强制措施;七、行政强制措施;七、行政强制措施;七、行政强制措施;七、行政强制措施;七、行政强制措施;七、行政强制措施;八、安全生产行政执法程序;安全生产行政执法流程示意图;检查计划的确定;2、年度计划 年度计划根据国家、本级人民政府及上级安全监管执法机关的安全生产工作总体部署，结合本区域安全生产特点编制。年度计划应按照属地管理、分级负责、量力而行、相互衔接、避免交叉的原则，界定监察执法的对象和范围，明确本年度执法检查的重点领域、重点区域、重点单位、重点事项及检查频率，并告知相关单位。 《国家安全监管总局关于进一步深化安全生产行政执法工作的意见》（安监总政法〔2012〕157号要求：1）1）按照统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则，科学合理地编制安全生产年度执法工作计划，严格执行执法计划的批准和备案程序，保证执法计划的协调运转。 ;2）根据执法计划编制现场检查方案，明确检查的区域、内容、重点及方式。年度执法工作计划及其落实情况，要通过适当方式向社会公开。 3）进一步明确行政执法级别和地域管辖权限，实行分级属地监管，避免重复执法和监管监察缺位。明确国家、省、市、县级安全监管部门的日常监管执法范围。今年省总队已公布执法范围。 4）要将生产经营单位划分为不同的安全类别或者风险等级，有针对性地开展执法检查，实施分类监管。 ;3、月度计划 根据年度监察执法计划，按照先主后次、先急后缓的原则，制定月度执法检查计划。 最好以开展专项检查的方式组织执法检查。 4、执行计划 检查计划确定后，必须严格执行、认真落实。在保证完成检查计划的同时，完成好领导临时交办的各项工作任务。 ;《国家安全监管总局办公厅转发最高人民法院关于进一步加强危害生产安全刑事案件审判工作意见的通知》（安监总厅政法〔2012〕10号）要求：按照《最高人民法院关于进一步加强危害生产安全刑事案件审判工作的意见》（法发〔2011〕20号 ）第8项“对于负有安全生产管理、监督职责的工作人员，应根据其岗位职责、履职依据、履职时间等，综合考察工作职责、监管条件、履职能力、履职情况等，合理确定罪责”的规定，地方各级安全监管监察部门要认真做好年度执法工作计划的编制工作，并严格按照国家安全监管总局有关规定报本级人民政府和上级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构批准及备案。 ;检 查 准 备—1;执法检查前的准备工作，主要包括检查人员组织、知识准备、资料和文书、装备及个人防护用品等的准备。 ;3、资料文书 准备齐全开展该次检查需要的文件和相关资料，可能涉及到的各种执法文书，包括现场检查记录、现场处理措施决定书、责令限期整改指令书、整改复查意见书、询问笔录及相关文书、廉政监督卡、涉企检查登记表等。 4、装备齐备 准备齐全取证和制作文书需要的装备。包括相机、录像机、电脑、打印机、纸张、印泥等。 5、防护用品 安全监察人员在开展现场检查时，要着装整齐，并带好必要的防护用品，如安全帽、防护眼镜、防护手套、防护鞋、防护服等等。 ;检 查 准 备—2;根据现场检查方案，安排检查内容、方法、步骤，编写安全检查表式检查提纲，挑选和训练检查人员等。;现 场 检 查--1;执法检查时，必须2名有执法资格的人员，主动出示执法证件表明身份。