第3章宪法的基本原则.pptVIP

第三章 宪法的基本原则 ;第一节 人民主权原则;（一）主权;（二）人民主权;二、人民主权原则的实现方式 ;三、人民主权原则在我国宪法中的体现 ;第二节 基本人权原则; 实际上宪法本身在一切合理的意义上以及一切实际的目的上，即为一种人权法案。大不列颠的几个人权法案即组成其宪法；反之，各州的宪法亦为其各自的人权法案。 ——《联邦党人文集》;第三节 权力制约原则;一、权力制约原则的含义; 洛克把国家权力分为立法权、执行权和对外权。 他认为：“如果同一批人同时拥有制定和执行法律的权力，这就会给人们的弱点以绝大诱惑，使他们动辄要摄取权力，借以使他们自己免于服从他们自己所制定的法律，并且在制定和执行法律时，使法律适合于他们自己的私人利益。”; 一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不易的经验。有权力的人使用权力一直到遇有界限的地方才休止。; 权力具有侵犯性质，应该通过给它规定的限度在实际上加以限制。 在一个单一的共和国里，人民交出的一切权力是交给一个政府执行的，而且把政府划分为不同的部门以防篡夺。在美国的复合共和国里，人民交出的权力首先分给两种不同的政府，然后再把各政府分得的那部分权力再分给几个分立的部门。因此，人民的权力就有了双重保障。两种政府将相互控制，同时各政府又自己控制自己。 ——《联邦党人文集》;第四节 单一制原则;一、国家结构形式概述; 国家结构形式是指反映国家整体与其组成部分之间、中央政权与地方政权之间相互关系的国家制度，它实质上是一国整体与局部、中央与地方之间在权力上的纵向分配关系。 ; 单一制是指国家由若干不具有独立性的行政单位或自治单位组成，各组成单位都是国家不可分割的一部分的国家结构形式。 ; 邦联是指若干主权独立的国家为了实现军事、贸易或其它共同的目的而组成的一种松散的国家联合。邦联不是主权国家。 ;二、我国的单一制国家结构形式;（一）我国采用单一制的原因; 行政区划，即“行政区域划分”的简称，是指国家为了便于行政管理，兼顾地理条件、人口、民族分布等情况，将全部领土，划分为若干不同层次的区域，分级设立相应的政权机关的制度。 ;2．我国行政区划的现状; 1982年第30条：“中华人民共和国的行政区域划分如下： （一）全国分为省、自治区、直辖市； （二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市； （三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。”;3．我国行政区划的特点;4.我国行政区划的划分与变更程序 ;三、民族区域自治制度 ;四、特别行政区制度; 特别行政区是指在中华人民共和国行政区域内设立的，实行不同于一般行政区域的政治、经济和法律制度，具有特殊法律地位的地方行政区域。 其特点是：一国两制、高度自治、当地人管理;（三）特别行政区与中央的关系; 特别行政区是中华人民共和国主权范围内不可分割的部分，是地方一级行政区域。特别行政区政权是中华人民共和国的一级地方政权，直辖于中央人民政府；特别行政区与中央人民政府的关系是单一制国家结构形式下的中央与地方的关系，它虽享有高度的自治权，但它不享有国家主权，不是独立的政治实体。 ;中央人民政府管辖的事项有：;（四）特别行政区的政治制度和法律制度;2.特别行政区的法律制度;（4）适用于特别行政区的全国性法律 ;【附】：基层群众自治制度;（一）基层群众性自治制度概述;2. 基层群众性自治制度的法律依据;（二）基层群众性自治组织; ——依据有关法律的规定，以城乡居民（村民）的居住地为范围设立，由居民（村民）选举产生的成员组成的，实行自我管理、自我教育、自我服务的社会组织。;《村民委员会组织法》第11条：“村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生，任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员”。 第16条：“本村1/5以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员。……村民委员会应当及时召开村民会议，投票表决罢免要求。罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。” ;（三）基层群众性自治与基层政权的关系;《村民委员会组织法》第4条：乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。 村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。