第2章第2节我国货物、技术进出口许可管理制度.pptVIP

第二章 报关与对外贸易管制第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度;进出口货物许可管理的类型;一、进口管制;1、禁止进口货物管理规定禁止进口的商品 (1)列入《禁止进口货物目录》商品 ① 目录第一批，保护自然生态环境和生态资源； ② 目录第二批，旧机电产品； ③ 目录第三、四、五批，对环境有污染的固体废物；共有13类。 (2)国家有关法律法规明令禁止进口的商品。例如：2002年12月25日，中国禁止美国牛肉进入中国市场。 (3)其他 如右置方向盘的汽车，旧服装，国产手表复进口，黑人牙膏等。 2、禁止进口技术管理《中国禁止进口限制进口技术目录》 11个领域26项技术 2001年12月23日公布;(二)限制进口 1、限制进口货物管理 采用许可证件管理和关税配额管理 (1)许可证件管理 a 原先的进口配额管理 (绝对数量限制) 根据我国加入WTO议定书的承诺，自2004年1月1日起，取消成品油、天然橡胶、汽车轮胎的进口配额许可证管理；自2005年1月1日起，取消汽车及其关键件的进口配额许可证管理；2005年起取消对于普通商品的数量加以限制,所以,现阶段,我国只对3种特殊商品实行进口许可证管理,计83个8位HS编码。实行进口许可证管理的货物有：监控化学品、易制毒化学品和消耗臭氧层物质。 ;补充;b 许可证件管理（进口非配额管理) 非配额管理主要涉及对货物品种的限制.由于国家主要是通过许可证件而不是通过配额来进行管理,它可被称为“非配额管理”，又称“许可证件管理”。 许可证件不仅包括进出口许可证，而且包括《对外贸易法》、《进出口货物管理条例》以及其他法律、行政法规规定的各种具有许可性质的证明、文件。其发放主体是国家各有关经济职能管理部门。例如：黄金产品进口准许证、音像制品进口批准单、进口废物批准证书等。 （2）关税配额管理(相对数量限制) 现有小麦、玉米、稻谷和大米、豆油、棕榈油、菜子油、糖、羊毛、条毛、棉花和化肥十种实行关税配额制度。 ;2、限制进口技术管理 限制进口技术实行目录管理 目前列入《中国禁止进口限制进口技术目录》中属于限制进口的技术主要包括生物技术、化工技术、石油炼制技术、石油化工技术、生物化工技术、造币技术等6个领域的16项技术。 法律渊源：《对外贸易法》、《技术进出口管理条例》、《禁止进口限制进口技术管理办法》 管理办法：属于目录范围内的限制进口的技术，实行许可证制度；未经国家许可，不得进口。 申请程序：向有关部门申请技术进口—取得《中华人民共和国技术进口许可意向书》 —根据意向书签订技术进口合同—凭合同向外经贸主管部门申请技术进口许可证—凭许可证办理进口通关手续;（三）自由进口 1、货物自动进口许可管理 对部分属自由进口货物实行自动进口许可管理(自动进口许可证明)。 申请程序：进口经营者向主管部门提交自动进口许可申请— 发放自动进口许可证明 2、进口技术合同登记管理 对所有自由进口技术实行进口技术合同登记管理，发放技术进口合同登记证。;二、出口管理;1、禁止出口货物管理规定 (1)列入《禁止进口货物目录》商品 目录共两批 第一批:为了保护我国的自然生态环境和生态资源,禁止出口的. 第二批:保护我国的森林资源 (2)有关法律法规明令禁止出口的商品 (3)其他 如禁止出口劳改产品 2、禁止出口技术管理 2002年1月1日 实施《中国禁止出口、限制出口技术目录》,凡属于禁止出口的技术,不得出口 该目录涉及核技术、测绘技术、地质技术、药品生产技术、农业技术等25个技术领域的31项技术。 ;（二）限制出口 1、限制出口货物管理 根据《2005年出口许可证管理货物目录》，2005年实行出口许可证管理的47种货物(316个8位HS编码)，分别实行出口配额许可证、出口配额招标和出口许可证管理。 （1）出口配额限制——包括出口配额分配管理、出口配额招标管理两种方式 首先在国家各配额主管部门审领配额证明，然后凭配额证明审领出口许可证。;出口配额分配管理 按需直接分配的原则 配额招标管理 招标分配的原则 招标的方式有两种： 公开招标：将所有合格投标企业的投标价格由高到低进行排列，按照排序先后累计投标企业的投标数量，当累计投标数量与招标总量相等时，计入累计投标总量（即招标总量）的企业，即为中标企业。 协议招标：投标价格不低于招标委员会规定的最低投标价格水平的企业均为中标企业。;(2)出口非配额限制 包括出口许可证、濒危物种、敏感物项出口以及军品出口等许可管理 (3) 纺织品出口配额管理(被动配额管理) 2005年1月1日起，美国、加拿大、欧盟、土耳其四国已取消对中国的纺织品配额，纺织品出口实行自动出口许可管