第八章_非关税壁垒.pptVIP

第七章 非关税壁垒;背景;本章内容;第一节 非关税壁垒概述;一、非关税壁垒的含义;二、非关税壁垒的特点;（二）比关税壁垒更能直接达到限制进口的目的;关税措施，包括税率的确定和征收办法都是透明的，出口商可以比较容易地获得有关信息。另外，关税措施的歧视性也较低，它往往要受到双边关系和国际多边贸易协定的制约。 但一些非关税措施则往往透明度差，隐蔽性强，而且有较强的针对性，容易对别的国家实施差别待遇。 ; 案例1：2004年中国对欧出口鞋8.2亿双，金额22.2亿美元，约占欧盟鞋类市场20%多，其中对意大利的出口金额为2.1亿美元。2005年，对意出口达2.6亿美元。中国大约有400万制鞋从业人员，远远高于意大利的15万。于是意大利指控中国鞋在生产过程中使用了镍及其他有碍健康的有毒化学物质，阻碍中国鞋的进口。 案例2：2002年上半年，我国舟山某水产公司出口到欧盟的300吨冻虾仁突然被退货，理由是检测到含有十亿分之零点二的绿霉素。浙江省立即着手有关调查，结果发现，环节出在加工上。剥虾仁要靠手工，一些员工因为手痒难耐，用含绿霉素的止痒水止痒。 ;三、非关税壁垒的发展趋势;第二节 传统非关税壁垒;一、直接限制商品进口的措施;（一）进口配额制;1、绝对配额;2、关税配额;案例1：2000年12月16至2001年12月31日，俄罗斯实施原糖进口配额制。总额为365万吨，从第一到第四季度分别为：115万吨、150万吨、60万吨、40万吨。并征收5%的从价关税，超过额度部分征收30%的关税。 案例2：1993年欧共体对产自拉美的“美元香蕉”规定的进口配额为200万吨，且配额内征收20%的关税，超过配额的征收170%的关税。 ;关税配额与绝对配额的区别;（二）“自动”出口配额制;案例：日本汽车业对美国的自动出口限制 从1977到1981年，美国的汽车生产大约下降了1/3，进口份额从18%上升到29%，造成近30万美国汽车工人失业。1980年三大美国汽车公司亏损40亿美元。结果美国与日本签署了自动限制出口协议，日本承诺出口减为1981到1983每年出口168万辆，1984到1985年各为185万辆。;出口国企业可以通过转移生产国别来回避“自动”出口配额。;（三）进口许可证;2、从商品许可程度上看 （1）公开一般许可证：对进口国别或地区没有限制，属于范围内的，进口商只要填写即可获准进口。 （2）特种进口许可证：多数指定进口国别或地区，进口商必须向政府有关当局提出申请，经政府有关当局批准后才能进口。 第二次世界大战前，进口许可证在一些西欧国家曾被广泛采用。二战后初期，大多数国家仍在使用。60年代后，有所放松，70年代中期又重新加强。 ;注意：上述直接进口配额制已被WTO作为数量限制条款禁止使用 1994年关贸总协定第十一条规定，缔约方不得设立或维持配额、进出口许可证或其他措施以限制或禁止其他缔约方领土的产品输入，也不能采取这类措施限制或禁止向其他缔约方输出或销售这产品。 ;二、间接限制商品进口的措施;（一）外汇管制;1、数量性外汇管制 指国家外汇管理机构对外汇买卖的数量直接进行限制和分配，以达到限制进口的目的。 2、成本性外汇管制 指国家外汇管理机构对外汇买卖实行复汇率制度，利用外汇买卖成本的差异，间接影响商品的进口。 3、混合性外汇管制 同时采用数量性和成本性的外汇管制。 ;（二）进口押金制;（三）进出口国家垄断;（四）歧视性政府采购政策;《政府采购协议》;（五）进口最低限价制;（六）各种国内税; 案例：如法国曾经对引擎为5马力的汽车每年征收养路税12美元，而对于引擎为16马力的汽车每年征收养路税高达30美元，当时法国生产的最大型的汽车为12马力，而进口汽车多为16马力的汽车。;（七）设置海关障碍;法国对日本录像机的“第二次普瓦提埃之战”;这一措施出台后，每月清关的进口录像机不足1000台。在法国历史上，法国人曾在普瓦拉提埃击退摩尔人的入侵，称为“普瓦拉提埃之战”，这一次被称为战胜日本的“第二次普瓦拉提埃之战”。 分析： 1、改变清关的海关：增加了日本录像机的运输成本； 2、改变清关手续：使清关的时间大大延长，进口速度放慢。;判断以下各种情况属于哪种壁垒;4： 2007年1月11日，乌兹别克政府：为防止国外低价茶叶冲击乌国市场，对从其他国家进口的茶叶设置每吨600美元的最低限价。 5：第二次世界大战后，意大利政府曾规定某些商品不管从任何国家进口，必须先向中央银行交纳相当于进口值半数的现款押金，并无息冻结6个月。 6：美国与日本签署了自动限制出口协议，日本承诺出口减为1981到1983每年出口168万辆，1984到1985年各为185万辆。 7：1993年欧共体对产自拉美的“美元香蕉”规定的进口配额为200万