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社会保障法辅导原理解读案例解析喻 磊yusslei@163.com;原理解读;我国社会保障法体系图：;第二章 社会保障法概述 第一节 社会保障法的基本概念 第二节 社会保障法的立法理念和基本原则 第三节 社会保障法律关系 ;本 章 目 标: 本章学习要求掌握社会保障法的概念、调整对象、特征、渊源及效力和法律体系。理解社会保障法的立法理念和基本原则。掌握社会保障法律关系中的主体、客体和内容。;第一节 社会保障法的基本概念 一、 社会保障法的定义及其调整对象 1.社会保障法的定义 社会保障法是国家为了保持社会政治经济的稳定发展而制定的,保障因年老、疾病、失业、灾害、伤残或丧失劳动能力的社会成员和其他社会成员获得生存和发展的各种法律规范的总称。;对这个定义应把握以下三方面： (1) 由国家制定的。社会保障制度是依照法律规定建立起来的制度,是由国家强制实施的。 (2) 社会保障法是保障“因年老、疾病、失业、灾害、伤残或丧失劳动能力的社会成员和其他社会成员”生存和发展。 (3) 社会保障法是各种调整社会保障关系的法律规范的总称。包括形式意义上的社会保障法，也包括其他法律法规中有关社会保障的规范和具有法律效力的关于社会保障的规章、决定、指示等规范性文件以及最高法院有关社会保障的法律解释等。 ;2.社会保障法的调整对象 社会保障法的调整对象是社会保障关系。所谓社会保障关系是指社会保障活动中形成的各种社会关系。 世界各国由于社会保障的方针、目标、基金筹集方式和管理办法等不同，社会保障法所调整的社会关系的范围大小和种类性质等并不完全一样。;就我国而言，社会保障法主要调整以下两类社会关系： 1.社会保障实体关系包括：国家行政机关之间的关系;国家行政机关与社会团体、企业、事业单位等之间的关系;国家行政机关与公民之间的关系;社会团体、企业、事业单位等与公民之间的关系;公民相互之间的关系。 2．社会保障程序关系 包括：社会保障资金筹集关系，社会保障项目标准关系，社会保障基金管理关系，社会保障金的发放关系，社会保障监督关系和社会保障争议、诉讼关系等 以上各种关系，并非完全各自独立存在,有时两种以上的关系交错一起,呈现出多样性、复杂性的特点。;二、 社会保障法的基本特征 社会保障法作为社会法律领域的一个新兴法律部门,同其他法律部门相比,具有本身的特殊性,可以概括为以下几方面。 (1)广泛的社会性 广泛的社会性表现为享受对象的普遍性、社会保障责任和义务的社会性以及社会保障功能的社会性。 就权利而言，享受的主体是全体社会成员。从社会成员的出生到死亡,从特定的劳动者到不分身份的任何社会成员都是社会保障的受益人。就义务而言,社会保障的义务也由全社会承担。 ;(2)严格的强制性,具有国家干预法的特征 在社会保障的法律制度中，对涉及社会公众利益的部分都进行了强制性的规定，不允许随意变更或对其予以限制。凡是属于法律规定的社会保障对象，无论是单位,还是个人都必须参加,他们都必须按规定履行自己的缴费义务。社会保障法的强制性是实现社会保障目标的根本保证。 (3)互助互济与人道主义的统一 社会成员之间互助互济,“人人为我,我为人人”,是社会保障法存在和发展的道德基础。 社会保障法作为风险共担的社会保障责任机制,实现了富裕的对贫困的、健康的对病残的、年轻的对年老的、强者对弱者的社会关照和社会扶助,体现了其人道主义的基本特征。;(4)实体法和程序法的统一性 在其他传统法律部门中,实体法和程序法的划分是明确的。而社会保障法则不同,它并非单纯的实体法部门或程序法部门,而是两者兼有的统一体。这是由其调整的对象的复杂性所决定的。如失业保险法,既有失业人员权利与义务的实体内容,又有失业保险待遇享受资格认定与发放等程序性的规定 。 (5)由多项法律协调构成的 社会对象的复杂性决定了社会保障事项的庞杂,而用一部法律来规定这些庞杂的社会保障事务显然是无能为力的,这就需要针对不同的事项而制定不同内容的法规,并由这些法律共同构成一个完整的社会保障法律系统。 ;三、 社会保障法的渊源 法的渊源，就是指法律规范的存在和表现形式。作为社会保障法渊源的制定法主要有以下规范性文件： （1） 宪法 宪法规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本大法，具有最高的法律效力，是社会保障法最重要的法律依据。 我国《宪法》修正案第二十三条规定:“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。”此外第三十三条还规定“国家尊重和保障人权”.这些规定为国家履行社会保障的责任和义务,建立和健全我国的社会保障制度,保障公民的社会保障权提供