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远景设计研究院 关于养老产业发展的一点探究 人口老龄化已经不是一个新问题，目前已经进入了一个快速增长新阶段， 而由此拉动的养老产业日益受到社会关注。在这样情势下，直面人口老龄化问 题，优先发展社会养老服务，培养壮大社会养老产业，以很好地应对日益增长 的庞大老年人口所带来的养老压力。养老产业有所发展，但并不能满足社会整 体养老需求，而盲目的投入可能造成开发过度、应发区域发展不平衡、监管失 控等严重后果。对此，应明确养老产业发展方向，制定发展规划，有计划地逐 步推进养老产业发展，构建和谐的社会，与此同时拉动内需、增加就业，促进 社会经济发展。 1、养老产业概述 养老产业是指专门针对老年群体提供各种商品和服务的行业的总和，以满 足老人年消费需求为前提，以开发老年人消费市场为目的，实现“老有所养、 老有所医、老有所学、老有所乐、老有所为”的养老状态，是集养老产品的生 产、经营和服务于一体、横跨一、二、三、四（信息产业）产业的综合产业体。 养老产业有一定的社会福利性，是人口老龄化催生的一种新兴产业。结合 国内外养老产业实践，涉及多行业，具体包括：家庭服务业、日常生活用品、 养老地产业、旅游和娱乐业、金融业、教育业、咨询业及其它特殊产业等等。 养老产业除了涉及通常意义上认为的衣食住行之外，还包括文化、教育、保险、 咨询等产业，集生产、经营、服务于一体。由于涉及领域广、产业链长，利于 吸纳就业人数、增加内需、拉动消费，极具市场开发价值，被称为“朝阳产业”。 2、养老产业发展策略 养老产业虽然有着很高的市场开发潜力，但是由于处于发展初期，需制定 本文由：远景设计研究院搜集整理分享【专注农业规划、养老养生规划、（仿）古建筑设计、旅游规划】 ~ 1 ~ 远景设计研究院 一套系统而规范的发展规划，协同好方方面面，以实现稳步发展。 2.1 构建支持体系 现如今，养老产业已经以民生工程的身份纳入社会经济发展规划体系之中， 相关部门推出一系列相关的完善政策以支持其发展。具体包括：产业政策、土 地政策等。与此同时，转变职能，使其由养老产业的直接投资者转换成宏观调 控者，然后建立养老产业行业协会，明确管理主体，确保养老产业有序发展。 2.2 健全养老保障制度 养老产业规范、有序发展离不开完善、健全的养老保障制度。养老产业作 为一套市场化运作的产业，其发展必须尊重市场价值规律。在价值规律之下， 老年人想要享受相关的养老服务，本身或家人需要支付相应的货币，从而使养 老产业在微利基础上实现可持续运作，这就需要健全的养老保障制度予以支撑。 2.3 大力发展养老地产 基于当前房地产发展势头，结合养老产业发展需求，大力发展养老产业地， 即养老型社区。随着人口老龄化进程不断加快，老人年不仅对衣食住行有着更 高要求，对健康、环境等亦有要求，尤其精神层面要求更高，而现今的养老地 都是普通的小区，养老设施等无法满足老年人的需求。打破传统，建设真正符 合老年人实际需求的新型养老社区，积极发展养老地，并建立与之相配套的医 疗室、文化活动站、小花园等设施，保障室内阳光充足、自然通风，构建适宜 于老年人养老的生态环境。 2.4 鼓励民间资本投入养老产业 在养老产业发展上，积极鼓励民间资本进入，制定相关政策予以支持。现 今，民间资本依然以国有资本为主，要求民营资本所占份额不得超过 20%，一 本文由：远景设计研究院搜集整理分享【专注农业规划、养老养生规划、（仿）古建筑设计、旅游规划】 ~ 2 ~ 远景设计研究院 旦出现诸如房地产行业的投机性问题，可以通过宏观调控进行有效控制，确保 养老产业健康、有序发展。对于进入的民营资本