深化留守流动妇女儿童工作研究以阜新为例.docVIP

PAGE  PAGE 5 深化农村留守儿童工作研究——以阜新为例 刘建伟 作者简介：刘建伟（1975—），男，内蒙古赤峰人，博士，副教授，主要从事公共管理及政治学研究. 基金项目：辽宁经济社会发展研究课题成果（2013lslktzigls-35） 杜美易2 （1.中共辽宁省委党校 公共管理教研部，辽宁 沈阳 110004；2.辽宁金融职业学院，文化基础部 辽宁 沈阳 110122） 摘要：针对阜新市农村留守儿童存在的突出问题，采用理论分析、实地调研与图示结合的方法进行研究，总结了阜新市农村留守儿童的总体现状，描述了阜新市妇联针对农村留守儿童问题采取的措施，提出了进一步做好阜新市农村留守儿童工作的建议。实践证明，农村留守儿童问题的更好解决，需要由政府牵头，多个部门协同配合和全社会的共同参与。 关键词：农村；留守儿童；工作；研究；阜新 ? 引言 近年来，因农村外出务工人员增多而产生的留守儿童问题，目前已成为我国乃至阜新市一个紧迫的社会问题。并且随着农村青壮年人口外出总量的持续增长，农村留守儿童的数量还有继续增长的趋势。总体来看，农村留守儿童问题已经成为影响我国农村社会和谐稳定及未来人口素质良性发展的重要议题,必须要加以重视。 但令人遗憾的是，当前影响农村留守儿童生存发展的深层次矛盾和突出问题还没有得到根本解决。因此，为全面准确地了解阜新市农村留守儿童现状、生存发展中面临的突出问题与迫切需求，总结已有经验，提高阜新市农村留守儿童工作水平。在借鉴省内外相关部门及个人农村留守儿童工作实际经验和相关优秀科研成果的基础上，结合阜新实际，特此将阜新市调研情况作一说明。 1阜新市农村留守儿童的总体现状 2012年3--4月，阜新市在全市开展了留守儿童状况调查，目前阜新市共有14岁以下留守儿童1200多人，主要分布在阜蒙县和彰武县内经济欠发达地区如务欢池、东六等乡镇。具体情况见下表： 阜新市留守流动儿童信息表 市 别 （县区）留 守 儿 童流 动 儿 童学龄前 人数 学龄期 人数  小 计 贫困 人数结对 人数学龄前 人数学龄期 人数小 计贫困 人数结对 人数阜新市109433364430234687330013361636940741阜蒙县8902754364416562871055236289131彰武县126245371349349108126234198198海州区15 随着我国改革开放的不断深入，近些年来人们的思想观念也发生了深刻的变化。新一代农民不再是仅以种地为生，越来越多的人为了过上好一点的日子，从家乡贫脊的土地上走了出来，离开农村到城市谋求发展，于是便有了农民工。随同父母一起到城里来的孩子就成了流动儿童；可由于城市的生存成本过重，更多人还没有能力把孩子带到身边只能把孩子留在家乡，于是便有了留守儿童。近年来随着打工潮的升温，流动留守儿童也逐年呈现上升趋势，由此而引发的一系列问题也引起了人们的更多关注。 这样的情况在我市也普遍存在着。2012年3--4月，市妇联在全市开展了流动留守儿童状况调查，目前我市有14岁以下流动留守儿童1200多人。这些孩子的生状况怎么样呢？ 一、流动留守儿童已成为当今社会亟待破解的难题 “父母在远方，身边无爹娘，读书无人管，心里闷得慌，安全无保障，生活没希望。”这则顺口溜直接地反映出了留守儿童的生存状况。 由于父母常年在外务工造成的监护缺失等因素，农村留守儿童受到不法侵害问题比较突出，随着媒体的报道，留守儿童的生存状况也成为公众为之揪心的关注点。目前，心理异常、亲情饥渴、监护缺失已经成为了农村留守儿童面临的三大问题。流动儿童的入学入托难、费用高，居住条件差，容易受侵害，也是普遍存在的问题。 《中国留守儿童日记》一书真实反映了这些孩子们令人心酸的留守生活，从贫乏的物质生活，到亲情的缺失，从繁重的家务和生产劳动，到与年龄不相符的坚强，从随时可能失学的教育问题到字里行间流露出的心理问题，这本日记既折射出这26个孩子的心声，也是所有留守儿童的生活缩影。 由于长期与父母分离，儿童在面对自身变化、学习压力、人际交往等问题时，缺少父母的关怀，及易对他们的心理健康造成影响。不同年龄段农村留守儿童面临的突出问题各不相同。留守幼儿主要问题是亲情缺失、早期发展受局限；义务教育阶段的留守儿童主要问题是青春期教育缺乏、安全隐患和流动过程中的受教育权得不到切实保障；大龄留守儿童面临的突出问题是，学业受影响，辍学比例上升。 留守儿童亲情监护严重缺失。一项针对农村留守儿童的调查显示：33%的父亲、25%的母亲外出务工5年以上，30%的父母每年回家一次，打电话成为留守儿童与父母联系的主要方