湘西州农业机械化发展现状和对策.doc

湘西州农业机械化发展现状及对策 湘西州农机局? 根据湘西州委有关指示，湘西州农机局局对全州农机化的情况进行了全面的调研，了解了农机化发展的现状，分析了农机化发展中存在的问题，并提出农机化工作发展的对策建议。????一、我州农机化的发展情况??? 经过农机部门长期的努力，我州农机化已有较为完善的体系和一定的发展基础。近年来，特别是国家《农业机械化促进法》颁布实施后，我州农机化工作逐步受到重视，其发展势头良好，主要体现在以下四个方面。??? 1、农业机械总量快速增长。2009年全州农机具推广增长量首次突破1万台件，2010年突破2万台件，农机装备已由过去以水稻为主的粮食生产，扩展到经作、林果、养殖、农副产品加工和运输等多个农业生产领域，2011年，全州农机总动力达到138万千瓦，机械总量达到17.54万台件,农业综合生产能力明显提高。??? 2、农机补贴资金大幅增加。加大了中央农机购置补贴政策争取力度，注重地方支持投入，项目实施8年多时间，全州每年争取的项目资金已由当初的30万元增加到了2000多万元。目前为止，中央、省、州、县四级财政投入农机购置补贴资金10890万元，补贴各类农机具53363台件，惠及5万多户农户，带动农民自筹购机资金3亿多元。该项目实施前由于农民购买力有限，大中型以上农机具为空白，实施后，全州新引进了联合收割机等大中型机械920多台，联合收割机、高速插秧机、稻谷烘干机、油菜直播机、玉米播种机等新型农机具实现了从无到有。??? 3、农机助农增效增收明显。围绕助农生产在以水稻为主的粮食生产方面，大力推广耕整机、联合收割机、粮食加工机械等，加快推进全程机械化生产能力；在柑桔、烤烟、茶叶等农业主导产业方面，大力推广土地翻耕起垄机械、柑桔分级选果机械、烟叶生产机械、茶叶加工机械等，不断提高产业经济效益。农业机械的使用效率普遍为人工效率的5-20倍以上，有效降低了劳动成本，提高了农业生产效率，减轻了农民劳动强度，并解放了农村劳动力，促进了劳动力的转移。目前，全州机耕、机收、机灌等综合作业面积已达247.6万亩（次），每年为农民节本增效2亿多元。??? 4、农机经营效益不断增加。全州农机从业人员达到2.7万人，其中农机服务专业户5051人；新扶持农机服务组织125个，发展各类农机大户800多户，农机手开展机耕、机收等经营作业服务总收入达2.91亿元。龙山县召市镇农机大户杨梅香在州县的支持下，投入资金50多万元购买了拖拉机、插秧机、谷物烘干机和油菜收割机等20多台套，承包稻田面积480亩，实现了耕、种、收全程机械化作业，成为了全州农业生产典范和劳动模范。??? 二、我州农机化发展中存在的主要问题　　我州农机化受经济发展水平不高和认识观念偏差的影响，一直存在总体投入不足、投入效益不高、管理体制不顺等问题，亟待认真研究解决。　　(一)对发展农机化的客观必要性认识不足。由于我州地处湖南西部的边远山区，人们对发展农业机械化的客观必要性认识不足：一是认为老百姓长期以来形成的耕作习惯难以改变，难以发展农业机械化；二是认为经济水平不高，老百姓购买力低，没有能力发展农业机械化；三是认为地形地貌复杂，山多田少，不适宜发展农业机械化；四是认为在市场经济条件下，不应由政府扶持发展农业机械化，等等。由于受这些认识的影响，我州农业机械化从上世纪七十年代后期起至九十年代后期的二十多年间，发展缓慢，有时甚至停滞不前。目前我州除机械化耕整地已有了较大发展，机械化收割仍处于推广阶段，机械化插秧还在起步阶段，农业生产的主要环节机械化水平仍然很低，综合机械化水平仅为20%左右，与发达地区相比差距较大，耕、种、收三项机械化水平在全省的排名靠后。　　(二)对发展农机化的资金投入明显不足。发展农业机械化,既需要投资增加农业机械装备数量，也需要投资改善农机作业的基础设施条件，还需要投入推广农机具所必需的工作经费。但是，从农业生产发展的实际需要看，各级财政对发展农机化的资金投入明显不足，差距很大。一是表现为农机购置补贴比例较低，机械补贴比例仅为购机额的20%-30%左右，与我州农村相对较弱的购买力相比，农机购置补贴的比例还需要进一步加大。二是表现在农机部门的项目较少，尤其是对乡村机耕道建设等农机基础设施建设的项目几乎没有，制约了农业机械化的发展。三是表现在财政对农机推广经费投入不足，州县农机部门基本上只能保证日常的工作运转，没有财力去做更多的农机推广工作。四是表现在抗灾救灾难度大，农机抗旱资金没有纳入财政预算，农机作业没有相应的燃油补贴。　　(三)农机社会化服务能力不足。全州农机装备和社会化服务水平较低。一是装备数量少。目前我州农机总动力达到138万千瓦，机械总量达为17.54万台套，与全省其他发达地区相比，处于较低水平。二是装备技术档次低。农机装