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全国注册安全工程师执业资格 考试辅导;《安全生产法及相关法律知识》 ;注册安全工程师执业资格考试;安全生产法及相关法律知识;第一章 安全生产法律基础知识;一、法的概念、特征和分类 （一）法的概念 广义的法是指国家按照统治阶级的利益和意志制定或者认可、并由国家强制力保证其实施的行为规范的总和。 狭义的法是指具体的法律规范，包括宪法、法令、法律、行政法规、地方性法规、行政规章、判例、习惯法等各种成文法和不成文法。 我国社会主义法的形式以成文法为主。 （二）法律规范 规范一般可以分为技术规范和社会规范两大类。法律规范是社会规范的一种。;一、法的概念、特征和分类 （二）法律规范 法律规范与其他社会规范有明显的区别。 法律规范由假定、处理和制裁3个要素构成。 （三）法的本质 法作为统治阶级的意志可以体现在3个方面： 1）意志内容的一致性； 2）意志内容的客观性； 3）意志内容的社会性。;一、法的概念、特征和分类 （四）法的效力 1）关于人的效力，大体有3种情况。一是以国籍为主，属人原则；二是以地域为主，属地原则；三是属人原则与属地原则相结合。 2）关于地域的效力，大体有3种情况。一是在全国范围内生效，二是在局部地区有效，三是在国外有一定效力。 3）关于时间的效力，主要有3种情况。一是自法律公布之日起开始生效，二是法律另行规定生效时间，三是公布后到达一定期限时生效。;一、法的概念、特征和分类 （五）法的特征 1）法是由特定的国家机关制定的。注意宪法、法律、法规、地方性行政法规、部门规章的制定机关。 2）法是依照特定的程序制定的。法律草案需经3次常委会审议后方能付诸表决。 3）法具有国家强制性。 4）法是调整人们行为的社会规范。它是一种以调节人与人之间的社会关系为主要目的的行为规范。;一、法的概念、特征和分类 （六）法的分类 法的分类有不同标准，有不同的分类方法。 1）成文法和不成文法。 2）按照其法律地位和法律效率的层次划分。包括宪法、法律、行政法规、地方性法规和行政规章。 3）宪法性法律和普通法律。普通法律又可分为基本法律（全国人民代表大会制定和通过）和基本法律以外的法律（全国人民代表大会常务委员会制定和通过）。 4）特殊法和一般法（普通法）。这是按照法律效率范围所作的分类。;二、社会主义法的基本内容 涉及到社会主义法治的基本方针、基本原则和基本要求，体现在立法、执法和守法3个方面。 （一）依法治国基本方略和依法行政基本准则 基本方略：依法治国，建设社会主义法治国家。 依法行政的基本准则。 依法行政的基本要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。;二、社会主义法的基本内容 （二）社会主义法治 含义：泛指立法、执法和守法；专指社会主义的法律、制度；特指守法的重要。 基本内容：“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。其核心是依法办事。 （三）社会主义法的体系 （四）社会主义法的适用 基本要求是正确、合法、及时。原则主要有3个。;一、安全生产立法的必要性 安全生产立法在生产实践中通常指国家制定的现行有效的安全生产法律、行政法规、地方性法规和部门规章、地方政府规章等安全生产规范性文件。 是依法加强监督管理，保证各级安全监督管理部门依法行政的需要。 是依法规范安全生产的需要。 是制裁安全生产违法行为，保护人民群众生命和财产安全的需要。 是建立健全我国安全生产法律体系的需要。;《安全生产法》的贯彻实施，有利于全面加强我国安全生产法律法规体系建设。 有利于保障人民群众生命和财产安全。 有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作。 有利于各级人民政府加强对安全生产工作的领导。 有利于安全生产监督管理和有关部门依法行政，加强监督管理。 有利于提高从业人员的安全素质。 有利于加强全体公民的安全法律意识。 有利于制裁各种安全违法行为。;指行政执法主体在执法活动中所应遵循的基本准则。 1、有法必依、执法必严、违法必究的原则 我国是人民当家作主的社会主义国家，行政机关作为执行法律的机关，其权力来源于人民，所以在安全生产执法过程中，执法人员应严格按照安全生产法律法规的规定和要求办事，不循私情，不为利益所动摇，全心全意做好本职工作，体现广大人民的根本意志。 2、合法、公正、公开原则 合法是指执法主体、内容、程序都必须合法。 公正是指执法主体在执法活动中，特别是行使自由裁量权进行行政管理时，必须做到适当、合理、公正。 公开是指行政行为除依法应当保密的以外，一律公开进行，包括:执法行为的标准、条件，执法行为的程序等。;3、惩戒和教育相结合的原则 通过惩戒达到教育的目的，使其知法、懂法、守法，从而保护自身和他人的合法权益。 4、联合执法的原则 对安全生产进行监督管理既是国务院负责安全生产监督管理的部门的重要责