政府经济职能与管理效能pdf-政府经济学.PDF

2012-9-11 政府经济学 主讲：王福涛 博士 pawangfutao@scut.edu.cn 第二讲 政府经济职能 与管理职能 1 政府的职能 2 政府经济管理效能 1 2012-9-11 阅读参考 [1] 加尔布雷斯. 掠夺型政府 [2]查尔斯. 市场或政府：权衡两种不完善的选择 [3] Government activities and their effect on economic growth [4] Government size, composition, volatility and economic growth 本章重点 ? 政府经济职能是政府管理经济的方式和方 法的总和。本章主要介绍了政府职能与国家 职能的关系、政府经济职能的基本概念、我 国政府经济职能的转变，以及政府经济管理 效能的有限性和有效性，在此基础上提出了 改进政府经济管理效能的途径。 2 2012-9-11 1 政府经济职能 1.1 政府职能概述 ? 国家职能，是指国家机器活动的总方向、总任务 及其基本使命和基本目的，是国家在实施其阶级 统治和社会管理活动过程中担负的职责和功能。 ? 政府职能 ，指国家行政机关在一 定时期内，根据 国家和社会的发展需要而承担的职责和功能。 政府职能极其与国家职能的关系：政府职 能从属于国家职能 ? 国家职能，即政治职能、经济职能、公 共管理职能也存在于政府职能中。 ? 政府与国家承担共同的职责，但政府履 行职责的侧重点有所不同。 ? 政府与国家履行职能的权力功能不同。 表达国家意志 Vs. 执行国家意志 3 2012-9-11 政府职能模式 ? 保护型政府职能模式 ? 干预型政府职能模式 ? 引导型政府职能模式 1.2 政??经济职能的含义与内容 政府经济职能，是指政府从社会经济生活 宏观的角度，履行对国民经济进行全局性地规 划、协调、服务、监督的职能和功能。 政府经济职能 资源配置 收入 稳定经济 再分配 市场管制 ? 公共支出 ? 转移支付 ? 财政政策 ? 进入 ? 政府税收 ? 公共事业投资 ? 自动稳定器 ? 退出等 ? 补贴 4 2012-9-11 资源配置方式 ?自然经济机制 ?命令（政府计划）机制 ?市场机制 其决策机制、信息传递机制和激励机制各不相同 自然经济机制 ? 依赖传统社会的习惯和经验 ? 习惯的定义：人们在社会经济活动中长 期