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科学评估选案 提高稽查效能 　　一、强化选案环节，设置稽查办案“加速器” 　　选案是稽查办案的“加速器”，高度重视选案工作，确定选案工作方向和目标，逐步落实选案任务,从而确保环环相扣促进稽查效能。 　　（一）选派精兵强将。挑选具备较高政治素养和业务技能的稽查干部专门从事选案工作，其中包括“省级税收业务能手”。通过密切关注经济发展的显著特征，按照选案的工作思路，汇总地区税收分析、行业税源分析情况，编制稽查计划，通过综合比对分析，采取人机结合方式，有针对性地拟出稽查选案思路，记录《稽查选案台账》，定期召开选案和检查专班工作会议，集中反馈选案质量与成果。 　　（二）落实相关制度。稽查选案是一项非常严谨的工作环节，来不得半点虚假。通过制定并落实快速反应、税负预警等制度，确保选案科学有效。对内，要求选案人员对各种异常信息必须在第一时间响应、第一时间处理，对特殊情况提前或同时介入，以选案的“短、频、快”促进检查的“打、防、控”。对外，根据纳税人生产经营结构，具体测算出所属每个行业税负率，每月申报期过后由选案人员对纳税人的申报资料进行比对查找，发现异常的进入稽查实施环节。 　　（三）提升业务素质。选案环节对稽查业务素质要求非常高，没有炼就一双识破涉税违法行为的“火眼金睛”，是无法胜任的。我们对选案人员提出了“能稽查、会征管、懂经济”的高要求，鼓励他们在做好日常工作的同时，挤出时间学习所有相关知识。采取强化培训引导学、实战练兵干中学、选拔能手激励学等措施，有组织有目的地引导干部做到学习工作化、终身学习化。近年来，包括选案人员在内的稽查干部一直保持较高的学习积极性，连续多次在县局业务考试中取得好成绩。 　　二、构建立体框架，树立科学选案“方向标” 　　当前有些涉税案件曝露了少数纳税人在偷逃骗抗税方面一些惯用的伎俩和手段。选案就是针对这一现象总结实施的工作方法之一，它利用大量详实的数据信息锁定案源，确保稽查选案准确率达到97%以上。 　　（一）用科学的指标解读数字。通过收集和对比增值税案源分析表、所得税案源分析表、行业税负分析表三种表格与一份税务稽查选案分析报告等数据，做好选案对比指标的确立和利用EXECL制作对比表格等工作。其中，对增值税选案指标及其参数设定了税负分析、销售收入分析、进（销）项税额增减幅度分析、上期留抵税额分析等多个方面内容；对所得税稽查选案目标设定了主营业务利润率、成本率、费用率指标、存货周转率及税收贡献率指标等多个方面内容。 　　（二）用缜密的分析发现案源。在收集相关数据后，我们进行了对比分析工作，过滤可能产生检查效益的有价值的信息，对稽查选案做出精确判断。分析选案过程主要注重“三个结合”,即与税收分析相结合、与税收专项检查相结合、与金税协查工作相结合。通过关注税源变动情况，主动发挥稽查职能作用，对连续低税负、零税负及长亏不倒等企业实施预测性监控，确保案头分析规范化、细致化、科学化。 　　（三）用确凿的数据“把脉”企业。为了争取充分的收集运用数据时间，将每年的1月定为增值税数据整理月，6月定为企业所得税数据整理月，以上一年度纳税人税收基本信息和申报信息为主，对所有选案资料进行归档整理，结合其它征管数据，提取同行业同期同类数据指标，建立税务稽查工作模型。重点建立了汽车零部件制造行业、纺织业等行业模型，设定预警值，规范行业管理，基本实现了“查处一家企业、规范一个行业”的目的。 三、创新选案方式，建立稽查案源“提示牌” 　　在实践过程中，我们注重应用税收风险管理理念，科学识别高风险、高发案率的行业或企业，确定选案重点目标和必查对象，充分发挥稽查集中打击的重拳威力。 　　（一）实行“借力式”选案。我们借助综合软件和“一户式”资料存储上纳税人静态和动态信息，同时还创新工作方法，采用“以电控税”的方式掌握企业销售额及应纳税额。无论哪种类型的企业，它都离不开电力消耗，对此，共向电力部门核查企业用电情况，以查假票、查假帐、查假申报等为主要内容，挖潜稽查案源，提升选案效率。同时，强化举报协查，以此作为辅助筛选手段，扩大信息源，查找案件线索。 　　（二）实行“破疑式”选案。我们对疑点问题多、税务管理薄弱的一些行业和企业进行重点选案。选案人员顺着这个疑点，分析该公司销售额变动率低于预警值下限，可能存在隐匿销售收入行为或少列收入不进行纳税申报的行为。办案人员“顺藤摸瓜”，查出了隐匿销售收入进行偷税的违法事实。 　　（三）实行“延伸式”选案。进一步拓展选案的深度和广度，将选案环节与税务检查环节有机结合、有效延伸。根据已检查的案件，对同类型企业或行业进行重点关注，扩展选案领域，提高选案密度，以体现检查反哺选案的工作效能，促进稽查内、外部的整体联动，实现检查成果转化和检查效能最大化。 　　四、提升工作效能，打造稽查工作“畅通路” “万事开头难”。正是