"城乡居保"中央财政补助政策公平性分析——基于2014年全国数据的测算.pdfVIP

2016 年 1 月 经济论坛 Jan. 2016 总第 546 期第 01 期 Economic Forum Gen.546 No.01 "城乡居保"中央财政补助政策公平性分析 基于 2014 年全国数据的测算 文/王相争 [摘 要】城乡居民养老保险的财政补助政策明确了各级政府的责任，对增强参保者缴费积极性、提高参 保者领取标准发挥了重要作用。利用 2014 年全国财政、人口等数据进行测算后发现，中央财政按照差别化 方法补助东中西部城乡居保的政策总体考虑了区域经济发展现状，具体来看却有失公平。因此，只有对城 乡居保的财政补助政策进行细化和调整才能更好地促进政策的公平和规范。 [关键词】城乡居民养老保险;财政补助;公平性 [作者简介}王相争，华东政法大学硕士研究生，研究方向:社会保障。 2014 年 4 月国务院发布《关于建立统→的城乡 一、城乡居保财政补助政策 居民养老保险的意见>> (以下简称《意见>> )，决定 (一)中央财政补贴 将新型农村养老保险和城镇居民养老保险合并，旨 中央财政主要负责"补出口"。如《意见》规 在 2020 年前全面建成公平、统一、规范的城乡居 定"中央财政对中西部地区按中央确定的基础养 民养老保险制度(以下简称"城乡居保" )0 ~意 老金标准给予全额补助，对东部地区给予 50% 的补 见》的颁布标志着我国养老金城乡并轨改革的重大 助。"人社部发 (2015) 5 号文件规定"全国城乡 进展，具有里程碑意义。明确各级财政对城乡居保 居民基本养老保险基础养老金最低标准提高至每人 的补助责任有助于建立公平、规范的社会养老保险 每月 70 元，即在原每人每月 55 元的基础上增加 15 制度。但现行财政补助政策是否公平，本文通过对 元。提高标准所需资金，中央财政对中西部地区给 人均地方财政收入、地方财政收入比重与地区参保 予全额补助，对东部地区给予 50% 的补助 1 。" 人口占全国参保人口比重的比值、地方财政对城乡 (二)地方财政补贴 居保的年补贴数额占地方财政收入比重等指标的测 地方政府要同时"补出口"和"补人口"。‘扑 算，分析财政补助政策的公平性，并据此提出完善 出口"即人社部发 (2015) 5 号文件规定的"中央 建议。 财政对东部地区给予 50% 的补助"，包括各地区 会治理能力现代化，确保城乡居民在产城融合发展 [2] 周冲-基于产城融合视角的皖北地区新型城镇化发展路径(J]. 中生活条件改善、生活水平提升，共享产城融合红 宿州学院学报， 2014 ， (3):1-3.