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PAGE  PAGE 29 澳门教育制度 篇一：澳门学校课程改革与学校优质教育_生物论文 泰勒(Ralph Tyler)就学校课程规划，建议课程设计者在制订普遍目标时应考虑学生、社会及 学科三类因素。如果确认现代社会正以加速的步伐变迁，社会分析应在三者中应占主导的地 位，则澳门政府在本地区首次进行的学校课程改革工作，必须掌握社会的律动，包括现状及 社会政治变迁方向，并在社会中取得广泛的共识。 早在一个世纪前，社会学家之父孔德(Auguste Comte)已提出将社会学分成社会静学及社 会动学两部分，这样的划分是根据所研究社会现象之性质来作判断效标。前者以社会结构或 社会各种制度的交互关系与作用为分析焦点，后者探讨社会变迁的因素和趋势。 这样，针对澳门学校课程作为一种社会现象，本文拟就孔德的理念套用在澳门学校课程 研究之上。课程静态研究方面，以澳门教育制度内有关课程发展的法规为代表，它作为规范 澳门教育行政部门及各官私立正规学校就课程设置(configuracao curricular) 方面的指导性框架(quadro orientador)，参与课程改革/发展工作的同工、教育伙伴 (parceiros educativos)及有兴趣了解澳门课程改革/发展的研究人员，必须透彻 认识这些规范；课程动态研究方面，以教育暨青年司出版＜澳门学校特征＞系列的资料，及 在校学生人数的演变和94/95学年度分别就读官私立学校各学级学生的年龄分布统计资料， 尝试说明澳门学校课程质量的一个侧面，及带出深藏的认知差距问题。 下文尝试简要地就法规及私校课程现实这两类因素分别介绍。 I 澳门学校课程发展的法律依据 1.1 课程改革/发展历史的回顾 若要在法律文件的层次找出澳门课程发展的起始点，它随着澳门教育制度法律(法律 11/91/Ｍ号，以下简称法律11)之公布，已有六年。在这六个年头内，从教育行政部门配合 法律11的体系，先于1992年公布的教育暨青年司组织法规(法律81/92/Ｍ号)进行内部改组， 重新分配下属单位职能，经明确课程发展调研工作归教育研究暨教育改革辅助处，并确立澳 门地区教育政策的咨询架构－－教育委员会－－以后，至1994年7月18日幼儿教育、小学 教育预备班、小学教育课程组织法令(法令38/94/Ｍ号，以下简称“法令38”)及同日一并公 布的初中教育课程组织法令(法令39/94/Ｍ号，以下简称“法令39”)，又根据法令38第7 条有关教学大纲的规定，于同年9月底正式筹组临时性的课程改革工作小组，负责就法令38 及法令39的规定，制定澳门学校的课程，以上一连串的行动均是澳门课程发展史上的里程碑。 具体落实制订学校课程大纲的工作，始于课程改革工作小组的组织，有关工作尚在进行中， 整个课程设置计划预计在1999年之前完成并推出实行。 1.2 课程改革的精神及指向 能体现课程发展计划的精神之条文，可以在法律11的教育原则及组织原则之内找到。作 为教育原则，前者界定澳门教育制度面向的对象是澳门居民，带出受教育机会均等的概念以 外，更确保教与学的层次当中，行政当局在计划教育内容、和私立学校在遵守该法所订原则 下可自由制订教育计划的权利。组织原则后者则把澳门教育制度－－作为教育改革的工具－ －制订过程中的一些考虑因素及理念开列，藉此宣示教育制度本身建立的目的/意向，教育研 究人员该不难发现背后隐藏着如下的指导原则： 1)学生个人完整人格的发展(Desenvolvimento global da personalidade)(法律11第三 条二款C项)； 2)社会进步(Progresso social)对学生的要求及社会发展的需要(法律11第三条二款f 项及h项)； 3)社会民主化(Democratizacao da sociedade)(法律11第三条二款b项及e 项)； 而自由与自主、民主与发展、团结与批判精神则是教育策略的焦点所在。 为求顺应变迁，发挥教育制度在后过渡期社会中的功能，澳门政府的课程政策，强调培 养学生个人完整人格发展，并朝着最根本的两个方向着手，那就是人格的社会化 (Socializacao)及个别化(Individualizacao)，前者包括自由、自主、团结及责任等公民德 性(virtudes)，后者如批判精神、积极参与等内涵，以个性化的、批判的及创造性的方式给 予学生投身社会生活及工作必要的技能。 “有才干公民/市民”(cidadao apto)的概念更是起着经纬坐标的作用，重要的中心理念 还有多元文化主义(Multiculturalismo)所谈的“文化传递”(transmicao da cultu