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 PAGE \* MERGEFORMAT 17 港口安全解决方案 PAGE17 / NUMPAGES17 港口安全解决方案 背景 随着全球一体化进程的加快和国际经济活动的日趋频繁，现代港口交通枢纽的地位越来越突出，据统计，当今世界90%以上的货物运输是通过水路运输来完成的，而港口处于陆运和水运两大基本运输方式的联结点，是每一个国家的重要经济命脉。 长期以来，人们心目中的港口安保无非就是为了遏止闲人或者进入港口码头从事盗窃和走私等活动的非法分子，以保证港口作业正常运营；而进入21世纪的今天，随着经济高速发展，内、外贸易发展迅猛，港口业务迅速增长，而安全措施却相应滞后，安全事故时有发生，特别是近几年来，重大恶性事故屡有发生，显示着港口安全面临着严峻挑战。另一方面，特别是自911事件以来，世界范围内反恐形势日益严峻，如何保障港口安全，是各国家重中之重的问题。港口安全保卫任务重点已经转移到防止武器走私，尤其是脏弹和病毒弹等大规模杀伤性武器混入集装箱船、油轮、滚装船和液化天然气船，再设法运到内地人口密集地区引爆，制造惨绝人寰的事件，造成社会灾难性灾难。 国际社会定立SOLAS公约和ISPS规格，旨在加强港口设施保安。亚太经合组织（APEC）发起了“亚太地区安全贸易”（STAR）的海事反恐倡议，也旨在尽可能早地发现保安风险并予以控制防范。美国在全球范围内推行其“集装箱安全倡议”（CSI）和“海关及贸易伙伴反恐计划”（C-TPAT），保证保安信息及货物的流通，阻止恐怖分子的渗入。 我国港口货物吞吐量和集装箱吞吐量已连续3年稳居世界第一位，而根据交通部已经对外公布的‘十一五’规划，‘十一五’期间要着力办成六件大事中有四件与港口建设及安全有关：一是沿海港口新增吞吐能力80%以上；二是大力发展内河水运，加快长江黄金水道建设；三是基本建立起海陆空搜救体系；四是公路水路运输枢纽站场建设取得显著进展。 但是，由于我国港口数量众多，所处地域和地方经济特点不同，规模和业务特点差异大，因此港口安全管理现状也是千差万别，而随着中国经济的发展和国际地位的提高，我???在港口保安方面所面临的压力不断加大。 中国根据国际海事组织 2002年12月出台的《1974年国际海上人命安全公约》海上保安修正案和《国际船舶和港口设施保安规则》制定了《中华人民共和国港口设施保安规则》， 与2008年3月1日起执行，目的是增强港口和船舶抵御来自外部恐怖袭击的能力，确保自身以及到港船舶的安全。 在当前形势下，迫切需要各港口按照各规则要求，并结合自身的特点和实际问题，实施针对港口保安的完整解决方案。同方威视技术股份有限公司是世界知名的安全检查系统专业提供商，近年来一直来把如何借助科技手段为港口提供安全系统解决方案作为重点工作，我们结合公司在港口领域多年的实践，依据国际SOLARS公约和《中华人民共和国港口设施保安规则》要求，针对港口安全面临的风险与挑战，开发了“港口安全管理系统”，对影响安全的风险因素进行分析，通过技 术手段进行控制，打造平安港口。 港口安全分析 2.1 面临的挑战与风险 由于不同港口的特点、布局以及安全薄弱环节都差别很大，因此很难设计出一个统一而具体的安全防范标准来解决所有港口的问题。但是在高层次上，不同港口面临的风险与挑战却又是有很多共性的，因此我们可以对这些具有共性的风险进行总结与分析，然后在此基础上针对不同港口的具体问题进行具体分析，找到其中的主要矛盾，进而给出针对性强、行之有效的解决方案。 总体说来，目前港口面临的风险和问题可能来源于以下几个方面： 类别风险来源可能后果应对措施及手段港口进出安全未授权人员非法进入偷渡出境人员身份认证人员携带爆炸物、放射性物质或其他危险品进入船舶、港口设施受损、港口正常作业受损人员安全检查车辆夹带爆炸物、放射性物质或其他危险品进入船舶、港口设施遭破坏、港口正常作业停顿车辆安全检查港口区域安全违法人员或恐怖分子非法越过港口周界进入港区破坏港口设施、影响正常作业周界防范未经授权人员进入港区内受限制区域（作业区、重要建筑、贵重货物或高危货物仓储区）破坏港口设施、影响正常作业限制区域港口货物安全集装箱超载经济受损、给船舶航行带来安全隐患货物检查 + 称重未经申报及批准，非法运输危险品经济受损、给港口运营和船舶航行带来较大的安全隐患货物检查 + 危险品检测港口水域及船舶安全特定船只（油、气、易燃易爆货物或其他危险品运输船）的遭到袭击或发生事故，引发爆炸、火灾或污染事故船只损坏，船员及泊位码头人员伤亡、生产停顿、经济损失重大、环境受到污染、社会影响恶劣水域及船舶监控未经授权船只进入受限制水域水域及船舶监控 2.2 安全