分布式新能源发展存在的问题.docVIP

分布式新能源发展存在的问题 我国风能、太阳能、生物质、天然气等可再生能源资源储量丰富，采用分布式方式对可再生能源进行应用的形式广泛，发展分布式新能源对减少外购能源、促进区域消纳、推动我国可再生能源发展、提高产业国际竞争力、促进民生和社会经济进步、推进能源生产和消费革命、控制能源消费总量、加快实现低碳减排目标等具有重大的战略意义。分布式新能源是一种建在用户端的能源供应方式，可独立运行，也可并网运行，是以资源、环境效益最大化确定方式和容量的系统，将用户多种能源需求，以及资源配臵状况进行系统整合优化，采用需求应对式设计和模块化配臵的新型能源系统，是相对于集中供能的分散式供能方式。具有能效利用合理、损耗小、污染少、运行灵活，系统经济性好等特点。 我国分布式新能源情况 我国分布式新能源发展在国家政策的扶植之下，快速实现了发展，尤其是在风电、光伏、天然气发电领域，但是2012年以来在我国经济增速下降，欧美“双反”以及经济危机的冲击之下，可再生能源行业发展从快速增长期进入稳健增长阶段，市场的增速将从前几年的30%以上的增长速度下降至10%左右的增速，同时在产能过剩阴影之下的风电、光伏行业，相关组件的市场价格将会保持在相对低的位臵，这对于分布式新能源发展来说是一个挑战，也是一个重要的机遇。 根据美国通用电气《分布式能源白皮书》，2012 年，分布式能源技术的投资达到1500亿美元，包括在全球电气、电力、机械传动和推进应用领域的燃气轮机、往复式发动机和太阳能光伏产品。到2020年，分布式能源技术的投资将从 1500 亿美元增加到 2060 亿美元。这也就意味着分布式能源的“黄金时代”即将到来。中国能源消费结构正在朝着低碳化的方向发展。目前，煤炭和石油的消费量双双创出新低，能源结构也在进一步改善。预计未来分布式能源将成为中国调整能源结构最为倚重的手段。 2015年3月15日，中共中央国务院发布《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，对于分布式电源，《意见》则强调主要采用“自发自用、余量上网、电网调节”的运营模式，完善并网运行服务，加强和规范自备电厂监督管理，全面放开用户侧分布式电源市场，支持企业、机构、社区和家庭根据各自条件，因地制宜投资建设太阳能、风能、生物质能发电以及燃气“热电冷”联产等各类分布式电源。能源业界便普遍认为，“中国将有序步入分布式新能源时代”。 分布式新能源发展存在的问题 目前，我国分布式新能源系统的发展还存在着不少问题和障碍，其中包括了技术、经济及市场等方面的障碍，但最主要的障碍还在制度和政策层面。 (一)在技术方面：分布式新能源在电网连接、电网安全、供电质量、能量储备、燃料供应等方面存在不少的问题，这也成为拖延乃至反对分布式新能源发展的主要因素。我们沿海地区在发展风电时由于受当地季风性气候、雷电、台风等自然气候的影响，风电场所生产的电又是随风速的变化而不断变化，导致风电的容量可信度低，目前大多数风力发电机组都采用软并网方式，一旦风速超过切除风速时，风机会从额定出力状态自动退出运行，如果整个风电场所有的机组同时关停，这对电网安全的冲击将是十分明显。不仅如此，风速的变化和风机的塔影效应都会导致风机出力的波动，而其波动正好处在能够产生电压闪变的频率范围之内。同时，分布式新能源大多采用全新的设备，稳定性没有经过长期的验证，这无疑会增加电网的隐患。 (二)在市场和经济方面：我国分布式新能源系统还处于起步阶段，尚未形成经济化的产业规模，技术和装备也有待改进以进一步降低成本，因此尽管发展前景光明，但分布式新能源系统在目前还离不开政府阶段性的扶持和政策倾斜。目前分布式光伏主要采用“优先自用，余电上网，全电量补贴”的方式，所以业主最主要的收益来自用户支付的自用电量电费，这导致项目业主在设计方案时会尽可能多的抵扣高电价用户电量。在这样的情况下，根据目前国家补贴和优惠政策，考虑不同地区资源条件和不同类型用户电价水平，按照20%余电上网进行测算，全国大部分地区由于居民电价较低，发展居民分布式光伏不具备经济性。华东，华北，东北等地区适宜发展一般工商业分布式光伏，内部收益率可超过10%。仅华北及西北部地区发展大工业分布式光伏，但盈利水平也一般。 (三)在体制方面：我国的发电由几家大的电力集团所主导，而电网更是被两家规模巨大的电网公司所强力垄断。出于利益，这些垄断性集团除了不热衷于分布式新能源的发展，甚至可能借用技术、规范、标准等理由人为地拖延或不作为，客观上阻碍了分布式新能源系统的发展。在分布式天然气能源的推广过程中，我国有的地区甚至明确提出不准并网。由于以天然气为原料，并有冷热输送装置投入，天然气分布式能源站的电价普遍比煤电高出很多，电网作为经济主体，并不愿意高买低卖，加之能源站并网还可能给电网造成一定的冲击，因此个别电网企业有抵触情绪。目