浅论海事行政程序法制化.pdfVIP

刘雁领 还没有出台专门的行政程序法．行政程序性规范散见于一些 海事行政程序法制化的意义 单行法律法规中 ． 因此研究行政程序性规则只能研究行政行 从行政法原理来说，研究海事行政程序法制化具有以下 为过穆中的一些基本的、共有的程序性原理． 通 过这些一般 意义 ： 性的程序性原理综合现行单行法律法规中的程序性规则来 1 . 且在督和技制海事行政权 指导我们日常行政行为的具体程序工作。作为行政法的一个 行政法制原则对行政主体的基本要求是依法行政，海事 组成部分 ， 海事行政法律也具有这些共同的特点，多半是实 行政主体作出行政行为，实体权力义务要符合法律法规的规 体与程序共存，没有专门的程序做法律法规 ． 而且相对于一 定，程序上也要符合法律规定。这样一方丽可以防止海事行 般行政法．海事： 执法由于其具有涉外性，法律规范还有其独 政主体主观臆断、武断专横地行使行政权力，另 一 方而可以 特的地方，如 PSC 检查、ISM 规则的符合检查，遵循的就不单 把海$监督管理行政权力放在阳光下行使．便于政务公开， 是一般行政监督检查的程序．还应遵循有关公约规定。 确保海事行政权合法有序地行便。 2 . 海事行政幸盖房性规则的 渊源 2 保护海事相对方合法权益 －般法律法规和规章规定的程序 。 包据国家法律、行政 海事行政执法程序化，强调执法程序的法律地位和违反 法规、地方位法规以及部委规章中相关行政执法均应执行的 程序的后果，客观上促进海事行政主体依法行政，避免滥用 行政程序．这些行政程序不但海事行政执法主体应该遵守 ． 自由裁量权 。另 外相对方也可通过海事行政主体的执法程序 其他具有行政执法权的机关都应遵守，在行政法上扇子一般 化，了解和知悉涉及自身权力义务的行政行为．通过陈述和 行政法 。 以行政处罚为例，有法律规定的程序.~~（行政处罚 申辩等活动发表自己的观点和看法．通过举证和听证等法定 法》规定的一 般程序、简易程序等；国务院行政法规《罚款决 程序 ， 参与行政行为的决定过程，以维护其合法权 。 定