浅谈行政行为与行政诉讼受案范围.pdfVIP

2008 浅谈行政行为与行政诉讼受案范围 李松波 （某州市人民法院，山东菜州 25 0000) 摘要：“行政行为”一均是行政法上的核心法定概念，我阂《行政诉讼法》对这一概念的内涵在这为“具体行政行 为”， 同时闺绕“具体行政行为”概念规定了行政诉讼受案范围．但当今社会行政主体多元化、行政行为多样化 的发展态势，使我国传统行政诉讼受蒙范圆的模式面临巨大挑战，因此迫切需要改革和完善我阁行政诉讼的受棠 范因． 关键词：行政行为；具体行政行为；行政诉讼受案；在阁 中阳分摸号： D 文献标识码： A 文章编号： 1008 呻 7540 (2008) 02叶 122-03 一、行政行为的概念 . 我国《行政诉讼法》以立法的形式确认，亦成为一个法 行政行为是 19 世纪行政陆理论的创端，其概念渊源于 律上概念，表现沟“具体行政行为”。最高人民法院《共 法闹“ Acte administratif ”。德阅法学寐从法国借将 于执行〈中华人民共和国行政诉陆陆〉若干问题的解释》第 了该概念，行政法学鼻榈奥托. ）丘尔绕过研究从现论上捣 1 条则更明确采用了“行政行为”而不是“具体行政行 示了行政行为的本质特征，他将行政行为定义为“行政机 为”的概惫，但该解释没有将“抽象行政行为”规定到 关对相对人在具体事件中做出的决定其权利的优越性的宣 受棠拖闺中来。总的来说，我国法学理论界和实务界的通 报”，且德国在 1976 年颁布的《联邦行政程序法》第 35 说还是将村政行为界定为行政主体行使职权，对外部特定 条妞边，行政行为是指“行政机关为了调整公法领域的具 的、具体的公盹、法人或者其他组织所采取的单方公务行 体事件而果取的，对外直接产生桂律放果的命令、决定和 为，具有单方性、强制性、外部性、法律从属性，与 其他主权措施”，行政行为因而上升为一个怯律概念。大 德罔 rt 中的行政行为概念极为相似。 陆法系其他国家如日本和我阻台湾地肢的行政行为理论也深 ｛日 20 胜纪初，由于资本主义国家爆发了世界性的经济； 受德闲奥托·边尔对行政行为定义的影响，如日本学者盐 危机，使政府不得不改变其“守夜人”的形象，而对经 野宏认为 z 行政行为是指行政捕功之中，在具体场合具有 挤进行国家干预，其行政行为不但在传统领域的作用不断 直接法放果的行政的权力性行为。 加强，并且不断向新的领域扩充，形成对社会的全面干预 英荣 j虫系并未形成像德国法那样的行政行为概念，英