私法理念与行政法的契合.pdfVIP

第 # 卷 第 % 期 太 原 师 范 学 院 学 报（社会科学版） /012# 302% !+ 年 月 45673.8 59 :.;6.3 :=.?=7@ 588=A=（@0BCD1 @BCEFBE =GCHC0F） IDJ2 !+ 赵勇 周柯利 ! （西华师范大学 政法学院， 四川 南充 *(!） 私法理念与行政法的契合 ［摘 要］ 在传统理论中私法与公法是截然对立的，随着社会的发展，公法与私法的相互融合已经成为了一种趋 势。私法理念包括平等理念、公平理念、自由意志理念、诚信理念以及义务、责任理念。这些理念在行 政法中的引入会使行政法更加符合人性，会促进行政相对人参与意识的提高，会充分限制行政权力的 滥用。 ［关 键 词］ 公法；私法；私法理念；行政法；契合 ［文章编号］ %*(! !+（!+）% * ［中图分类号］ ,’!!-% ［文献标识码］ . 公法与私法的划分是大陆法系国家对法的一种重要分 进入 ! 世纪后，公私法之分的传统日趋动摇，从 %’ 世纪 类，行政法作为公法的代表在其长期发展过程中一直被认为 二者的明确划分变为相互渗透。%’ 世纪的政府的角色可以 是管理公共事务的法，是与私法毫不相关的法律部门。随着 被称为私有财产的“守夜人”，而进入 ! 世纪，随着行政国家 行政法基础理论研究的深入，服务行政与控制行政权力理念 的出现，服务行政的兴起，国家在社会生活中充当了越来越重 逐渐深入人心，在行政法领域引入私法理念以及运用私法手 要的角色，国家要对一个公民从摇篮照管到坟墓，要管理经济 段完成公共事务越来越受到关注。本文将通过对公法与私法 活动和各种社会公共事务。这就必然会出现法律的社会化， 的融合的梳理，对私法理念和行政法任务的研究，论述行政法 使公私法之间清晰的界限变得模糊，公私法之间的渗透成为 与私法理念契合的合理性与可能性。 趋势。 世纪经济活动主体主要是个人，国家即使参加经济活 一、公法与私法的融合 %’ 动，也是作为平等的相对方。但进入 ! 世纪后，作为经济活 公法与私法的划分最早可追溯到古罗马，据《学说汇纂》 动的主体，除了个人与国家机关之外，出现了无数具有强大经 记载，罗马法学家乌尔比安认为：“公法是关于罗马国家的法 济、政治势力的，介于国家和个人之间的团体、组织，这些组织 律，私法是关于个人利益的法律。”［%］公法与私法有着截然不 的出现使得以前的法律调整方式不再完全适用，新的调整方 同的侧重点，历来是被作为两种截然对立、不可