莲花池街道积极探究羊大山社区的管理创新模式.docVIP

 PAGE 10 莲花池街道积极探索社区管理模式 社区是整个社会的窗口和缩影，是加强和创新社会管理的基础和抓手。社区管理模式，一般是指社区管理过程中形成的突出特点和经验。加强社区管理创新，形成富有特点的社区管理模式，对于满足居民多层次、多样化需要，壮大基层力量，夯实基层基础具有重要意义。 一、工作要求 莲花池街道羊大山社区工作创新一开始就得到政府政策的支持，群众的热烈响应，根据区委常委会召开“羊大山社区服务管理创新试点工作推进会”的会议精神，莲花池街道确定了1、配备力量、落实阵地；2、明确社区创新工作重点（五强化五推进：强化调查摸底、管理网络、公共服务、民主管理、部门协作，推进信息共享、机制创新、社会公平、民主进程、整体联动）。3、把羊大山社区创新工作纳入目标考核（对各部门工作开展、协作、业绩等与年终??委区府目标管理一并考核）。 在和成都市武侯区玉林街道黉门社区的社会管理创新活动的经验进行交流沟通后，街道提出：1、社会管理创新要进一步提高社会管理创新工作“四位一体”意识；2、社会管理创新要进一步转变观念，寓管理与服务之中；3、社会管理要进一步加强社区建设；4、社区服务管理创新工作的主要模式是实行条块结合的管理模式；5、社会管理创新工作目标是实现公共服务的均等化、扁平化，以及增值服务的扩大化、最大化，尽可能减少不和谐因素；6、社会管理创新工作要实现“网格管理、分类服务、站点联动、专群结合”的工作模式。7、抽调精明、能力强的人成立“莲花池街道羊大山社区综合服务管理工作站”，做好羊大山的创新服务工作。 二、 具体做法 (一) 围绕增强社区自治和服务功能，积极推进社区内部组织结构创新。当前，影响和制约社区管理的主要矛盾和矛盾的主要方面仍然是社区居委会与街道职责不明，政社不分，导致在行政事务上错位，自治功能上的缺位。为破解这些难题，街道在羊大山社区原有组织结构的基础上增设服务站，专事居委会在组织群众自治过程中剥离出来的行政事务，成为政府加强基层社会管理的依托和为社区居民提供服务的场所。同时，羊大山居委会复原自治职能，发挥了解居民需求、提供便民服务方面的独特优势和重要作用，协助社区服务站提供社区公共服务，这样就形成了以党组织为领导核心和以居委会为自治服务体系、以服务站为公共服务体系的“三驾马车”式的新型社区治理结构，三者互相配合、相互支持，共同推进基层社区协调运转。 （二）围绕社区工作者专业化、职业化建设，积极推进社区人才队伍建设创新。加强羊大山社区工作者队伍专业化、职业化建设是完善社区管理的一个重要内容。目前，社区工作者队伍存在的主要问题是专业的不职业，职业的不专业，难以承担复杂的社区管理和服务工作。应加快建立健全社区工作者的录用、考评、培训和使用等各项制度，落实各项社会保障措施，不断提高社区工作者的工作积极性。围绕促进社区可持续发展，积极推进资金经费保障机制创新。将社区服务配套设施纳入城市基础设施建设规划，对符合固定资产投资支持范围的项目，应给予一定的资金补助。吸引社会力量兴办社区基础设施，在社区公共管理和公共服务领域加大政府购买服务力度。 （三）围绕培育壮大社区参与主体，积极推进社区社会组织管理创新。社区社会组织如老年人协会、志愿者协会、舞蹈协会等这些非政府和非营利性组织，在丰富社区生活、满足群众多样化需求方面发挥着积极作用。但由于管理不善，地位不合法，制约了其进一步发展。应借鉴社会社区组织管理经验，将性质相同、业务相近的社会组织联合起来，改革设立审批程序，实行“一站式”审批，引导鼓励其健康发展。围绕社区管理健康运行，积极理顺居委会与各参与主体的关系。推行社区服务站与居委会分设，根据社区实际情况和服务半径，推行一个服务站对应多个居委会，开办“一门式”服务窗口，方便服务居民。推进居委会与物业管理公司的对应，在设立居委会时，不必拘泥于小区户数的多少，尽量单独设立居委会。推进居委会与业主委员会的整合，在“居站分设”情况下，二者范围重合起来，将会实现两种居民自治力量的联合，成为基层民主新的增长点。 （四）围绕创新体制建设，积极统一思想，健全机制。社区管理是一项系统工程，要狠抓落实，需要全社会都来关心、参与、支持。街道社区和有关部门共同参与制定了社区工作领导体制和工作机制。成立羊大山社区建设工作领导小组。社区建设工作领导小组定期召开工作会议，研究解决工作中的困难和问题，并吸取经验，交流一些社区管理创新的优秀做法，把经验、认识、实践结合起来，来实现“以会促建设，以会促发展，以会促管理”，通过有效的载体来推动全市社区建设。通过“请进来、走出去”的办法，进一步统一思想，提高认识，开拓视野。建立和明确社区工作准入机制、社区项目管理等社区管理办法，进一步推进和谐社区建设。 （五）围绕提高资源利用率