2008年山东省考选国家公务员及机关工作者笔试模拟试卷(一).docVIP

PAGE  PAGE 6 2008年山东省考选国家公务员和机关工作者笔试 申论模拟试卷（一） 一、注意事项 ??? 1．申论考试与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。 ??? 2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 ??? 3．仔细阅读给定的资料，按后按申论要求依次作答，答案书写在指定位置。 ?二、资料 全国第五次人口普查结果显示，我国流动人口超过1.2亿，随父母进城的农民工子女则有近2000万。他们当中，失学率高达9.3%，近100万名适龄儿童不能及时入学。有学者认为，这100万游荡在城市街头的失学农民工子女，他们耽误的不仅是自己的前途，还会成为未来社会的“定时炸弹”。 从1999年开始，海口市批准开办了38所简易小学。这些学校对解决民工子女九年义务教育阶段的学习无疑起到了帮政府分忧的作用。但有一点毋庸讳言，这就是办学者完全将办学当作生意来做，其办学条件、师资力量、教育质量均有问题。办学者仅靠市场调节，通过向学生家长收费，回收投资，还要有利可图。“低成本运作，想尽一切办法节约开支”，在“七八年级”的教学中尤为明显。???? 与小学相比，初一多了英语、生物、历史、地理等科目。由小学老师直接兼课成了众多简易小学解决师资力量不足的首要手段。一张张贴在简易小学老师办公室里的课程表上清楚地登记他们的兼课科目——周某所教课程：语文、品德、美术、生物；彭某所教课程：数学、历史、地理、物理；张某：语文、英语、生物、地理。在简易小学，一些老师是什么课都要上、都敢上！??? ?低成本运作的另一办法就是随意删减课时。海口青年路的一简易小学，两学期的英语课竟连26个字母都没教完。每当考试前夕，各简易小学首先通过各种渠道搞到无法从教育局领到的初中统考试卷。试卷到手后，老师开始整理标准答案，接下来就是按试卷内容对学生进行“重点辅导”。辅导时，学生拿着几乎是全新的书，在老师的带领下寻找答案。???? 为了“节约开支”，这些学校教学设备十分短缺。一些开了5年初一课程的学校竟然没有生物课必备的教学显微镜，至于物理试验用的教学设备就更别提了。在这些学校，一批批每台500元左右的二手电脑在“充”着学校门面。??? ?一位办简易学校多年的业内人士说：简易小学完全靠向学生收费保证学校的运作。他们在校的初中生平均每年交700元左右。学校扣除房租、老师工资、课本等费用还要盈余20％左右。在海口公办学校，每培养一名初中生每年所需的费用在3500元。而学生向校方交纳的费用与简易小学学生交纳的费用几乎一样。两个费用一比，简易小学的低成本运作问题显而易见。 浦东新区于2001年成立了外来人口子女就学管理办公室，开始加强对流动儿童少年就学的管理。2002年，新区政府对流动人口自发办学点进行了清理整顿，要求简易学校必须有担任主要学科教学任务的专兼职教师；教师必须具有相应的学历证书和教师资格证书；学校需有独立、安全的教学场所并形成合理规模。这使59个自发办学点减少到现在的26所简易学校，政府还拨专款150万元，为这26所学校添置教育设施，整顿后的学校面貌和教学质量大为改善。 位于浦东新区庞家宅286号的昌林小学，是一所民工自办、专门招收民工子女的学校。这所学校校舍是三幢整齐的两层楼，是民工子弟学校向新区政府租用的。这里本来是当地一所中学的附属小学，创办之初，没有经过政府批准，也没有办学许可证，因为办得不错，后来被浦东新区登记备案，成了“自发办学点”。有了政府关注，学校逐渐规范起来。昌林小学每班人数都在规定的56人之内，校舍、食堂、教学用品也符合规范。浦东新区政府对学校十分支持，2003年，新区为昌林小学配了一台电脑，黑板一律换成了有利于保护学生视力的上海通用的绿色板，另外又给学校配备了一部分办公用品。浦东新区机场镇的皖浦学校，也是一所民工子弟学校。该校颇具规模，有1300多名学生，25间教室，7000多平方米的土地是当地政府无偿提供的。皖浦学校主办人孙力先后投入了近200万元，各方面工作都做得较好。在新区政府的支持下，孙力在2002年联合30多所学校发起组建了“浦东新区简易小学协会”，进行自我管理，他们制定了详细的章程，为外来民工子女享受良好的教育做了不少实事，其中最突出的是协会内的30多所学校做到了“七个统一”，即统一收费标准、统一教科书、统一保险、统一学籍管理、统一考试、统一校服、统一校车管理。孙力本人作为全国各地简易学校校长中的唯一被邀请者，参加了教育部教育发展研究中心举办的“流动人口子女就学政策实施效果项目开题会”。 1998年，上海市颁发了《外来流动人口中适龄儿童少年就学暂行办法》，要求各级政府和教育行政部门加强对外来流动人口中适龄儿童少年就学管理，妥善解决和处理他们的就学问题，并加强对民