我国公共体育场馆财务管理的现状与思考的论文.docVIP

　　我国公共体育场馆财务管理的现状与思考的论文 摘要:目前国内外大型体育场馆的投资都是以政府为主,所以政府对场馆拥有管理权。过去,政府对大型体育场馆一般采用直接管理的方式,但随着场馆的不断增多,管理不善,经营乏术,经费不足,活动不多,设备年久失修等问题,越来越成为困扰政府的一件头疼事。因而,各国政府不约而同地采取了针对体育场馆管理体制的改革。目前国内外大型体育场馆的管理方式灵活多样。本文主要探讨我国公共体育场馆的财务管理中存在的问题及其对策。 　　关键词:公共体育场馆 财务管理 问题 对策 　　 　　一、公共体育场馆经营模式 　　 　　随着我国体育事业的发展,体育体制改革的进一步深化,体育产业化初具雏形,公共体育场馆经营模式呈多样化。 　　1. 全额预算管理模式 　　由政府的体育行政部门所属的事业单位进行管理,场馆的一切运营费用和维护费用由政府财政经费全额支出。目前,一些西方发达国家以及我国经济不发达地区,如西藏、青海、新疆等省、自治区的公共体育场馆采用此种管理方式。 　　2. 差额预算管理模式 　　由政府的体育行政部门所属的事业单位进行管理,实行房屋场地设备维修费、设备购置费和人员经费等定项补助的差额预算管理,少数实行以收抵支定额补助的差额预算管理。目前我国大部分公共体育场馆采用此种管理方式,广州天河体育中心就是采用这种公共体育场馆的企业化管理模式:一方面作为一个公共体育场馆,政府每年给予设备维护费和人头经费等差额补贴,另一方面作为一个企业化运作的单位,它又能实现较好的经济效益,上交一定的税收。. 　　3. 自收自支预算管理模式 　　由政府的体育行政部门所属的事业单位进行管理,这些体育场馆有稳定性收入,可以抵补本单位的经常性支出,但由于事业的体制仍然存在,因此其尚未具备企业管理条件。在我国一些经济发展较快的沿海城市少数场馆即采取此种管理模式或曾经采用过此种管理模式。 　　4. 资本多元化的现代企业管理模式 　　政府以其场馆的投资作为股份,再吸纳其它社会资金进行融资扩股,作为场馆经营开发的后期投入,成立拥有体育场馆产权和经营权的独立的现代企业,一个独立的法人实体。政府作为企业的大股东,对企业的重大事务具有决策权,按股份多少享有收益权。这是一种较新的按市场机制运作的管理方式,国外的一些大型体育场馆已经开始作这方面的尝试,如澳大利亚墨尔本体育中心。 　　5. 体育行政部门法人公司治理模式 　　此种模式就是由政府体育行政部门代行投资人权益,成立专门的法人公司对体育场馆进行管理。这种管理方式便于体育场馆以平等地位的法人资格对社会进行招商引资、按照公司制进行经营运作;有利于确保大型体育场馆社会效益的实现;有利于确保体育场馆设施、设备的维修;有利于上级体育行政部门对场馆经营管理活动的监督,防止国有资产流失;有利于对现行体育人事制度进行改革,对员工进行经营服务的系统培训,加强运营过程的监督和控制,从而为大型体育场馆的经营提供可靠的组织保障。 　　6. 物业公司管理模式 　　该模式是以大型专业物业公司为管理实体,实现体育场馆的区域化和整体性综合经营管理。这种管理模式有利于变单一的、专项的管理服务为综合性的、全方位的、专业化的管理和服务,通过大型专业化物业管理公司提供的更全面、更人性、更温馨、更专业的服务,有利于改善服务质量和提高管理水平,促进大型体育场馆的经营开放。体育场馆物业管理有两种类型可以选择:一种是委托服务型物业管理。体育场馆产权单位将体育场馆委托给物业公司管理。这种管理模式下,体育场馆所有权性质没有改变。这种管理模式与上文的“托管模式”相似;另一种是自主经营型物业管理。产权单位将体育场馆交由属下物业管理企业管理。这种管理模式下,物业管理企业不仅拥有经营管理权而且拥有产权,具有维护性、发展性管理的职能与职责。 　　 　　二、我国公共体育场馆财务管理的现状与不足 　　 　　(一)我国公共体育场馆财务管理的现状 　　目前我国公共体育场馆经营模式虽呈多样化,但大部分公共体育场馆在财务管理上执行事业单位财务制度和事业单位会计制度。随着体育产业化进程的深化,新试行的体育及相关产业分类把体育场馆管理活动列在体育产业核心层,作为体育产业核心层的体育场馆在财务管理上单纯执行事业单位财务制度和会计制度,在很大程度上势必会制约体育场馆产业化进程的发展和深化。 　　(二)我国公共体育场馆财务管理的不足 　　1. 思想观念方面 　　(1)单位领导对财务管理的重视不够。一些公共体育场馆领导的财务管理意识淡薄,对财务管理工作没有予以相应的重视,对财务管理工作的理解存在一定程度的偏差,认为财务管理工作者仅仅是充当单位付款人的角色,没有充分发挥财务管理工作应有的辅助决策和监督控制功能,对财务管理工作者缺乏一定的职业