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PAGE  PAGE 12 公务员薪酬谁最有权知情等 　　公务员薪酬谁最有权知情　　徐德国 　　 　　“最高年薪40万是误解，聘任采取的是协议工资制度，并不存在上限。”浦东新区组织部(人事局)人事综合处处长郭嵘日前在接受本报独家采访时如是说。作为建立聘任制公务员制度的试点之一，上海浦东新区的“首聘”颇受关注，但郭嵘认为聘任公务员的薪酬涉及个人隐私而不肯透露。 　　公务员实行聘任制的好处在于能打破“铁饭碗”，激活工作人员的积极性。但郭嵘认为聘任公务员的工资不存在上限和薪酬是个人隐私的观点则让人难以理解。 　　如果单一说“工资不存在上限”，似乎并没有什么值得说长道短的，因为很多单位的工资都在上调，但这个“不存在上限”的说法和“隐私”结合在起，就很难让人理解，这两点实际上已经封了大众监督政府聘任公务员的渠道。毕竟，聘任公务员的薪酬是来自于财政的钱，是纳税人在供养着他们，对于聘任公务员的工资，是没有理由用“隐私”来拒绝透露的。是的，隐私权是每个公民应有的权利，但公共部门的从业人员的薪酬情况，不仅仅是他个人的事情，也关系到大众的利益。 　　在笔者看来，采取浮动工资制度，确实更能体现人才的价值，但问题在于，不管是多么优秀的公务员人才，他们的工资，都来自于财政，他们的工资发放形式即便要和现有的公务员不太样，也应该通过人大等相关部门的审议，甚至有必要开下纳税人代表参加的听证会，拿出一个工资的范围，但绝对不能无穷高，更不能让“不存在上限”变成了聘任公务员高薪的个“伏笔”，这切都要做到透明，让公众知情，并参与讨论。总之，绝对不能没有一个合理的标准和范围。 　　在笔者看来，让聘任公务员能更好地为政府服务，除了薪酬水平适当提高之外，更重要的，是加大百姓对公务员的监督，计公众对公务员的薪酬有充分的知情权，这是聘任制公务员制度健康发展的一大保证。 　　 　　“中国制造”如何走出困局　　田　泓 　　 　　据广东省统计局6月30日公布的报告显示，今年前5个月，广东规模以上工业企业亏损数量达11006家，增长12.7％，占全省工业企业的26.0％；同时，企业亏损额增长49.3％，增幅同比提高25个百分点。而在市场经济发达的浙江台州，5371家上规模企业中，亏损1111家，亏损面达到20％，亏损企业亏损额为3.09亿元，增长55.7％。 　　从外部看，“中国制造”的困境，来自国际经济环境变化的重重压力。人民币汇率升值、原油及各类原材料价格飙涨、世界经济增速放缓等外部因素，都在压缩“中国制造”的生存空间。在纺织服装业出口依存度高达60％的浙江省，人民币每升值1％，棉纺织、毛纺织、服装业的利润率下降3.19％、2.27％、6.18％。中国纺织工业协会的调查显示，今年一季度，江苏、浙江、山东等6个省市，纺织行业中2／3的企业平均利润只有0.62％。 　　然而，根本原因还在于，粗放型的经济发展方式已经难以为继。在过去的30年中，廉价劳动力、低资源价格和高退税补贴，造就了“中国制造”的辉煌。但是，这种发展方式，也屡屡遭遇贸易壁垒。在不断攀升的成本“倒逼”下，更是步履维艰。 　　由此可见，寻找“中国制造”可持续的竞争力，已经时不我待。 　　据报道，浙江等地政府正在积极寻找对策，帮助企业渡过难关。在市场机制不断深化的今天，政府的扶持政策当然不能回到财政补贴的老路上，而是应该创造鼓励企业自主创新的环境。 　　以金融政策为例。中小企业是“中国制造”的主力军，也是最具创新动力的社会细胞，但他们在融资贷款时却阻力重重，制约了企业做大做强。一旦国际经济形势风云突变，中小企业往往最先折戟。政府能否通过金融制度的创新，引导金融企业主动为产业升级换代提供服务? 　　“中国制造”的提升创新，也离不开整个社会价值观的塑造。当温州“炒房团”征战各地，一本万利地博取着数十倍于产业资本的利润时，费力不讨好地钻研技术创新还有多少吸引力?当数千万“上班族”都寄望于通过股市一夜暴富，兢兢业业、勤勉致富的职业精神又如何弘扬?只有当创新成果的价值得到尊重并得以合理体现，自主创新的动力才能永不衰竭。 　　 　　从国际金融战大局看待燃油税　　叶　檀 　　 　　能源、新能源以及与新能源挂钩的粮食已经成为重要的金融武器，当中国埋头在靠低价制造业解决国内的发展和就业问题时，蓦然回首，发现外汇所能购买的原油大幅下降3／4，辛苦赚得的财富直接缩水。 　　中印消费成为世界投资基金炒作高油价的现成理由。跨国能源巨头BP本月8日在北京发布了《BP世界能源统计2008》。数据显示，去年全球石油消费增长1.1％，略低于过去十年平均水平，其中，中国的石油消费增长低于平均水平．但石油价格却上涨了11％，显示高油价背后隐伏着巨大的投机力量。目前全球原油需求在每天8500万－8700