共谋扶贫战略,共商减贫大计.docVIP

PAGE  PAGE 11 共谋扶贫战略,共商减贫大计 　　入刊理由： 　　 贫困是人类社会面临的最严峻的挑战之一，消除贫困是当今中国共同的课题。为认真总结云南解决深度贫困问题的经验，推广昭通市开展山区扶贫工作经验的做法，为了乌蒙山区未来解贫寻找破解难题的做法和措施，来自全国各地的专家、学者、政府官员、企业家聚首昭通共谋扶贫战略，共商减贫大计。 　　 　　 昭通由于自然、历史、地理等原因，贫困人口占云南省人口比例较高，经过各级党委、政府及昭通人民群众的共同努力，打响了一场场与贫困作斗争的大会战，谱写了一曲曲催人奋进的扶贫壮歌，扶贫开发取得了巨大成效。为认真总结云南解决深度贫困问题的经验，推广昭通开展山区扶贫工作经验的做法，2010年12月15日，由北京大学贫困地区发展研究院、云南省人民政府办公厅主办，云南省政府研究室、云南省扶贫办、中共昭通市委、市政府承办的第三届中国贫困地区可持续发展战略论坛在昭通市隆重举行，来自全国各地的专家、学者、政府官员、企业家共商西部地区可持续减贫与发展大计，共谋贫困地区全面建设小康社会宏伟蓝图。 　　 北京大学光华管理学院名誉院长、北京大学贫困地区发展研究院院长、全国政协常委、全国政协经济委员会副主任、中国民主同盟中央委员会名誉副主席厉以宁教授，云南省人大常委会常务副主任晏友琼，云南省人民政府副省长孔垂柱，中共昭通市委书记夜礼斌，昭通市人民政府市长王敏正等出席开幕式并发表精彩演讲。 　　 　　 嘉宾齐聚话扶贫 　　 中国贫困地区可持续发展战略论坛是由著名经济学家厉以宁教授所倡导，并由北京大学和相关省市自治区政府共同推动，从2006年开始每两年举办一届。前两届分别在天津和贵州毕节召开，通过论坛交流经验，收到了积极效果。 　　 此次论坛以乌蒙山区的昭通为实例，深入研讨中国贫困地区可持续发展战略问题。 　　 厉以宁教授发表题为《转变经济发展方式的几个问题》的主旨演讲。他说，转变经济发展方式，一要调结构，包括经济结构、产业结构、产品结构，也包括人力资源结构，人才强国首先强调人力资源结构要合理；二要扩大内需。要提高劳动者收入，提高农民收入，提高农产品收购价格，加大国家给农民的补助扶持；三要促进就业。要大力扶持民营经济，发展微型企业以增加就业岗位；四要稳定物价。实施稳健的货币政策，严厉打击哄抬物价、囤积居奇的行为；五要筹集城镇化建设公共建设资金。采取政府投入、民间融资等方式，建立城镇公共建设基金，解决城镇化进程中公共建设资金不足的问题。 　　 厉以宁还就制度性贫困问题的解决发表了独到的见解。他指出，制度性贫困是经济学中的专门名词，它主要是指由于体制的限制所造成的贫困。体制性贫困的根源有四个方面：第一、由于体制的束缚。脱贫必须要有积极性，但是在体制束缚下，人们的脱贫积极性逐渐丧失；第二、缺乏社会流动渠道。垂直性流动不利于脱贫，要水平性流动；第三、市场的限制，导致资本短缺、人才外流，没有发展的空间；第四、拼命吃资源，以致资源枯竭。厉以宁教授高屋建瓴的演讲不仅供与会专家、学者、官员了解了贫困形势，也引起了大家对下一步扶贫工作怎么做的积极讨论。 　　 云南省人大常委会常务副主任晏友琼在演讲中说，目前，贫困地区面临着加快发展的良好机遇，贫困地区要转变思想观念，因地制宜、分类指导，保护好生态环境；应对贫困地区实施特殊的财政、金融、税收、土地政策，加大扶持力度，拓宽帮扶范围；要以贫困地区的优势特色资源为依托，培育发展特色支柱产业。 　　 对此，晏有琼提出一个观点、四条建议。她说，在目前，贫困地区面临着可持续发展或者是可持续加快发展的良好机遇。新一轮西部大开发的工作已经开始， 　　2011年即将迎来“十二五”规划，中央经济工作会议已经召开，桥头堡建设的内容很丰富，不仅边境地区、口岸地区有很好的发展机遇，内地贫困地区也有很多机遇。 　　 晏有琼指出，面对良好的发展机遇，第一要转变思想观念，也就是解决认识的问题。这包含两层意思，第一层对贫困地区自身而言，要解决认识问题，一定要把眼光放远，全局的意识更强；第二层就相关部门而言，对贫困地区的可持续发展，应该分类指导，有针对性地采取不同类型措施。第二要加大扶持力度。缩小和东部地区、中部地区的差距，确实需要自力更生，需要各方面的大力支持，因此扶持力度不能减，应该还要加大，而且要有特殊的倾斜政策。从政策的角度上讲，对贫困地区要有特殊的财政政策、金融政策、税收政策、土地政策等等。第三要建设特色支柱产业。建设贫困地区的特色支柱产业，这是增强自身发展的长远所在、根本所在。要以贫困地区的优势特色资源为依托，来培育发展当地的支柱产业，农业要发展龙头企业，工业要走新型化工业路径，还要建设金融、信息、服务等方面的行业来增强贫困地区自我发展的能力。第四要切实保护