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　　我国社会保险现状．问题与对策的论文 我国社会保障体系包括：社会保险．社会救济．社会福利．优抚安置和社会互助等项内容。其中社会保险内容包括：养老保险．失业保险．医疗保险．工伤保险和生育保险。 当前我国社会保险的政策依据： 养老保险：《关于统一城镇企业职工养老保险制度的决定》（1999.7国发26号） 医疗保险：《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（1998.12国发44号） 失业保险：《失业保险条例》（1999.1国务院159号令） 工伤保险：《企业职工工伤保险试行办法》（劳部发1996{66}号） 生育保险：《企业职工生育保险试行办法》（劳部发1994{504}号） 一． 我国社会保险的进展情况 1．养老保险 覆盖范围：城镇各类企业和职工．各类从业人员，企业化管理事业单位及其职工。（不含机关．全额拨款事业单位） 制度模式：现收现付（统筹基金）＋部分积累（个人帐户） 缴 费：20％（单位工资总额）＋8％（本人工资） 进 展：（截止2000年9月底） 参保职工总数：13016万人 其中：在职职工：9954万人；离退休人员：3062万人；负担比：2.98：1 全国平均费率：26.4% 其中：用人单位：20.99%；个人5.41% 2000年1－9月份： 基金收入：1571亿元．基金支出：1544亿元．当期结余： 27亿元 累计结余： 769.6亿元．养老金替代率：86.2%．按时足额发放率：99.1% 2000年11月底： 社会化发放人数：2634万人；社会化发放率：89.5% 2．失业保险 覆盖范围：城镇各类企业．事业单位的全体职工。. 缴 费：2％（单位工资总额）＋1％（本人工资） 待遇给付：职工失业后，可享受12－24个月的失业救济。 进 展：（截止2000年9月底） 参保人数：10188万人 其中：企业8442万人．事业1658万人 应征基金78.64亿元，实收58.73亿元，收缴率74.68％ 登记失业人数575万人，失业率3.1% 3．医疗保险 覆盖范围：企业．机关．事业．社会团体民办非企业单位及其职工。 制度模式：社会统筹＋个人帐户 缴 费：6％左右（单位工资总额）＋2％（本人工资） 进 展：（截止2000年9月底） 参保人数：1902.6万人 其中：统帐结合995.9万人 大病统筹906.9万人 进展：（2000年1-9月份） 统帐结合：基金应收45亿元，实收37亿元 缴费基数人均482元／月 大病统筹：基金应收28.3亿元，实收21亿元 缴费基数人均415元／月．支出17.4亿元，结余3.6亿元。 4．工伤保险 覆盖范围：城镇各类企业单位的全体职工。 制度模式：现收现付 缴 费：1％（企业工资总额） 差别费率：行业工伤事故及职业病风险程度的高低 费率 浮动费率：安全生产情况 进 展：（截止到2000年9月底） 参统企业职工4129万人，比99年底增加169万人；平均费率：0.8% 13万人享受待遇，未参统企业仍实行lt;企业责任制gt;。 5．生育保险 覆盖范围：城镇各类企业单位的全部职工。 制度模式：现收现付 缴 费：不超过工资总额1％（参保企业） 待遇给付： 孕产期医疗费用：检查费．接生费．手术费．住院费．药费以及合并症．并发症费用 产假期间的生活津贴：按上年度平均工资100％发放。 进 展：（截止2000年9月底） 参保职工2955万人，有20万人享受保险待遇。 全国平均费率：0.66% 二．当前我国社会保险面临的问题 1． 保障水平低，与经济发展水平和企业．职工承受能力有差距 a．企业社会保险成本分析： 企业社会保险支出构成 6％ 20％ 2％ 1.5% 4% 4% 医疗 养老 失业 工伤生育 医疗补充 养老补充 总计37.5%。结论：企业成本加大，负担加重 b．个人缴费分析： 个 人 缴 费 1％ 8％ 2％ 失业 养老 医疗 总计11％。结论：个人负担比例高 c．保障水平 月平均养老金538元／人；月平均缴费工资623元／人 养老金替代率：86.4%，世界最高 其中：河北．山西．内蒙古．吉林．安徽．江西．山东．河南等八个省超过100％ 由此形成提前退休比率达30％－33％。 2． 政策不完善，制度尚待规范 a．养老保险： ●现收现付与部分积累结合 社会统筹基金＋个人帐户基金 全部用于发放养老金年缺口300亿元 ●企业负担重 设计缺陷：个人帐户＝个人缴费部分8％＋企业缴费部分（3％） 现实情况：个人帐户＝个人缴费部分(5%)+企业缴费部分（6％） ●提前退休 ――病退 ――特殊工种1836种，各行业自行规定没有规范 ――已破产――纺织压锭 ●余命计算 方案设计余命以10年计算；退休年龄：女50岁（干部55岁），男（60岁） 但以大连测算为例：男女混合平均余命为17.55年，平均退休年龄