4.1依法行政2015选读.ppt

决策 “三部曲”： 不调查，不研究，脑袋一拍主意来，这叫“拍脑袋决策” 上级问，把誓发，胸脯一拍没问题，这叫“拍胸脯表态” 漏洞出，填不上，屁股一拍就滚蛋，这叫“拍屁股走人” ;●广州市耗资8亿元建成的陈家祠广场，仅使用4年时间，即因为地铁建设需要“推倒重来”。 ●云南河口斥资2.7亿元建设的“文化长廊”在建成3年后，又花费3亿元拆除。 ●浙大湖滨校区3号楼，被认为“设计寿命为50年、使用100年都没问题的大楼”，只用了15年就成了建筑垃圾。爆破拆除后，取而代之的则是仅比其高13米的建筑。 ●安徽省淮南市委原书记方西屏，怀疑在建的“观湖国际”酒店挡住风水，于是强行令其拆除。2012年7月才动工兴建的“观湖国际”，到2014年3月，刚建成的两栋大楼被爆破拆除。 ●南京市，1996年兴建的城西干道全线高架，仅使用了13年即被拆除，改之以采用隧道下穿十字???口方式。;? 自2008年以来，在“规划引领”的政策导向下，顺德催生一股规划热潮。中心城区在短短五年内已经历经三次规划改变——从“一城（中心城区）三片区（东部、南部和北部三大功能片区） ”到德胜河 “一河两岸”，再到如今的德胜河、桂畔海 “两河四片”。顺德新城区5年内三次规划变动，顺德恰好经历了三任主要领导任职变迁。据不完全统计，自2008年以来，顺德区一级财政对规划的投入已经超过9000万元。 ;⑦市政府常务会议集体讨论确定; 政府通过网络调查、走访社区等形式了解人民群众的意愿，制定初步方案；聘请专家对技术性较强的重大事项进行分析论证；举办听证会对决策部门初步拟定的方案存在的问题进行修正和完善；政府法制部门要负责对决策内容进行合法性评判，严格把好合法性审查关；再次修改好的方案要通过多种方式进行社会公示，增强公民的参与度；最后提交市政府常务会议进行集体讨论确定，要求各区政府具体落实实施。;; 除了将法治与“乌纱帽”挂钩，十八届四中全会还特别严格了对于权力运行的纠错问责机制。《决定》提出，完善纠错问责机制，健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式和程序。此外，《决定》还提出“建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制”。;冤案之呼格吉勒图案;“株连拆迁”与滥用公权力;你准备好钱了吗?;依法行政的含义; ;(二)依法行政的必要性;注意： 依法治国是立法机关立法、行政机关依法行政、司法机关公正司法、法律监督、普法教育等的一整套综合系统工程。;一方面城管在城市建设中发挥重要作用，另一方面城管在执法中确实存在执法不力的现象。;2015年4月12日广州大道北梅花园公交站旁，城管执法试图赶走在路边贩卖水果的女商贩，双方在人行道上发生冲突。 ; 2013年3月6日广州城管试图赶走一带小孩的女小贩并将其反绑。一名制服编号X080324的城管执法人员掐着女小贩脖子意图将其按倒。城管与女小贩发生冲突后，女小贩的孩子惊恐地抱着她的妈妈。警察到场强行带走该名女小贩，她的孩子在一旁放声大哭。 ;延安城管踩头事件 2013年5月31日，陕西延安发生城管队员跳起跺踩车店老板头部。城管队员在执法过程中与商户“美利达自行车行”发生了冲突。7名城管队员在未出示任何工作证件的情况下，直接就抬着车行门前的自行车往城管车上装。商户老板冲上去阻止城管抬自行车，出现了拉扯、推搡，被打倒在地。当时在场围观商户证实闻到有城管人员“浑身散发着酒气”。 　　有微博网友形容说：“延安城管暴力执法情节堪比黑社会！”还有网友称：“延安城管这一脚，把政府的形象和公信力踩得粉碎！这不叫暴力执法，这叫犯法！”; 2013年7月17日邓正加夫妇在湖南郴州临武县解放南路摆摊卖西瓜，先被城管以无着装、无证经营等理由罚款100元，并搬走一些西瓜。随后，邓氏夫妇将西瓜摊转移至临武县检察院附近，十余名城管赶到，双方再次发生争执。当时有人用手机拍下现场视频，被城管抢走、砸碎。一位邓姓目击者称，当时七八个城管围殴邓氏夫妇，并用卖瓜的秤砣重击邓的头部。随后，邓正加倒地身亡。;网友调侃：;合作探究;公民 ; 夏俊峰是沈阳一小商贩， 2009年，他和妻子在马路上摆摊， 被沈阳市城管执法人员查处。在勤务室接受处罚时，夏俊峰与 执法人员发生争执，用随身隐蔽携带的切肠刀多刀刺死城管队员 两名后又重伤一人。2011年5月9日上午，夏俊峰刺死城管案终审 宣判，辽宁省高级法院作出刑事裁定，驳回上诉，维持沈阳中院 以故意杀人罪判处夏俊峰死刑的一审判决。2013年9月25日，夏 俊峰被法院核准死刑。2014年两会期间，最高人民法院院长周强 对此事向媒体进行了通报和解释。;城管的无耐;城管的苦衷;你知道“钓鱼”执法吗？;;依法行政的具体要求;合法行政：