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生态农业 第  PAGE 21 页 共  NUMPAGES 21 页 七大体系之六—农业资源与生态环境保护体系 农业资源与生态环境保护体系是农业可持续发展的前提条件。重点强化对农业资源与生态环境的监测预警，保护濒危生物资源和生态脆弱区资源环境，防治面源污染、水域生态环境污染和外来生物入侵，改善农业生产环境和农村生产、生活条件。　　——摘自农业“七大体系”建设规划 一、绿色，捍卫“生存之本”　　20世纪以来，各种各样的资源和环境问题对人类生存空间提出了挑战，人与自然的关系第一次出现了深度危机。农业是基础产业，农业的可持续发展，更加有赖于资源的保护和合理利用，有赖于生态环境的改善。从这个长期战略要求出发，农业部制定了《农业资源与生态环境保护体系建设规划》。作为农业“七大体系”建设规划之一，必将推动中国农业的健康发展。 1、呵护“绿色家园”催生规划出台　　20世纪90年代，世界著名生物学家雷切尔.卡尔森在对人类无节制使用农业化学品调查后，以《寂静的春天》为题撰写的长篇报告，曾以强烈的忧患意识震撼过人们的心灵，并由此拉开了各国探索可持续发展的序幕。　　面对资源和生态环境的严重破坏，人类几乎在一夜之间认识到：只有改善人与自然的关系，实现由“人是自然的征服者”向“人是自然的伙伴成员”态度转变，建立以尊重自然和保护为前提的“天人合一”的和谐状态，才能走可持续发展道路。　　据农业部《农业资源与生态环境保护体系建设规划》资料显示，我国人均耕地仅为世界平均的1/3，人均水资源拥有量只有世界平均水平的1/4。全国天然草原大面积退化，渔业水域“荒漠化”日趋明显。农业生物资源破坏和流失加剧，外来有害生物入侵问题日趋严重。与此同时，工业“三废”污染使农业环境整体恶化，农业自身的面源污染也日益突出。　　毫无疑问，扭转农业资源退化和破坏的趋势、整治农业环境污染，这不仅是一个世界性的大问题，更是我国农业实现可持续发展面临的两大紧迫任务。　　事实上，党中央、国务院一直十分重视农业资源与生态环境保护工作。胡锦涛总书记在2003年人口、资源、环境座谈会上强调:“实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须使可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”温家宝总理强调:“加强农业生态环境建设和保护，尽快制定和完善这方面的政策和法律、法规，加强对主要农畜产品污染的监测和管理，对重点污染区进行综合治理，实属重大而紧迫的工作。”　　前不久，农业部杜青林部长在谈到农业“七大体系”建设规划时也曾经指出：“我国新阶段农业和农村经济发展面临着资源与市场的双重约束、发展经济与保护环境的双重任务……在这样的背景下，要推动现代农业发展，更加有力地推进新阶段农业和农村经济发展目标的实现，必须树立和落实科学发展观。”　　综观《农业资源与生态环境保护体系建设规划》的全部内容，应该说它给人的最强烈感受就是处处体现了科学的农业发展观。面对这一规划，有人感慨：长期以来，人们的两眼更多的盯住“增长”，对于全面的发展往往有意无意地被“忽视”，农业部花费这么大工夫，专门制定农业资源与生态环境建设规划，是科学的农业发展观的最明确表达和最具体体现。在一定意义上，该规划就是新时期中国农业的“可持续行动”计划，必将对今后的农业发展产生积极而深远的影响。 2、打造“组合工程”，纵深推进保护　　品味着资源和生态恶果的苦涩，我们不难发现为此付出的沉重代价：　　据统计，1986年全国生态破坏造成的直接经济损失和间接经济损失值为831.4亿元；1994年因生态环境破坏造成的经济损失约为4201.6亿元，接近同年GDP的10%。而上述测算只是生态破坏的直接经济损失和部分间接经济损失，没有包括基因、物种消失等许多难以测算的潜在经济损失。事实上，这种损失远大于生态破坏造成的直接经济损失，有时为其2-3倍，甚至10倍。目前，我国约有4600种高等植物和400种野生植物处于濒危状态，一些我国独有的物种资源流失。紫茎泽兰、豚草等11种主要外来入侵生物每年对农林业造成的直接经济损失高达574亿元。与此同时，农业环境污染的状况，也已严重影响到了我国农产品的质量、安全、市场竞争力，成为农业增效和农民增收的重大障碍。　　应该指出，对于生态系统的恢复，也许我们投入巨资可以收到预期的效果，而任何物种的消失将是我们永远无法恢复的。破坏农业资源和生态环境并不难，而要重新治理好遭到破坏的资源和环境却绝非一件易事。　　也许正是出于重要性和工作难度的考虑，我们看到，农业部按照“项目构建工程，工程支撑体系，体系保障发展”的总体架构，围绕“七大体系”建设一共配套编制了26个工程建设规划，而农业资源与生态环境保