交通招投标有关问题处理意见.docVIP

PAGE  PAGE 6 交通招投标有关问题的处理意见 一、关于招标人标底和投标控制限价问题。 （一）招标人设有标底或投标控制限价的，招标人按国家有关规定和招标文件的要求，可以自行编制或者委托具备相应资质的单位编制。自行编制的招标单位必须持有建设行政主管部门核发的造价资质等级证书或者其编制人员持有造价师资格证书。招标人应当保证标底和投标控制限价编制的准确性和合理性，并确保标底在开标前保密。标底应当仅作为控制投标人报价是否参加评标基准价计算的范围，而不应当直接参加评标基准价的计算。 招标人应当在招标文件中规定评标基准价的计算方法，并充分考虑到可能出现的情况。开标现场确定的评标基准价数值为最终值，不因评标阶段投标文件的废标而更改。 （二）出现开标时大部分或所有投标报价超出控制限价，造成流标，且经核查招标人限价合理的，为防止再次流标，建议招标人重新招标时提前公布限价。当潜在投标人较少（根据报名或购买招标文件的情况确定）时，为防止因投标人报价超出限价而流标，招标人宜提前公布限价。 （三）出现并非所有投标均为废标，但是由于招标文件没有考虑到的情况，造成评标基准价无法确定的，招标人应当依法重新招标。经评审，造成有效投标不足三个的，评标委员会应当认真审查有效投标是否具有竞争性，如认定投标具有竞争性的，可以进行评标，并在评标报告中载明；如认定投标明显缺乏竞争，决定否决全部投标的，招标人应当依法重新招标。 二、关于同一投标人可否同时在两个以上合同段中标的问题。 （一）同一投标人参与同一招标人同一批招标的多个合同段投标时，如招标文件规定允许投标人同时中两个以上标的，招标人应当在招标文件中规定同一投标人在两个以上合同段综合得分均排名第一时，如拟投入的项目正副负责人、技术负责人、专职安全员等主要人员之一相同或拟投入的主要人员中50％以上（以投入人员最少的合同段为基数）相同的，最多允许该投标人中一个标，并明确确定方法。 （二）同一投标人参与同一招标人不同批次或不同招标人类似项目投标时，如拟投入的项目正副负责人、技术负责人、专职安全员等主要人员之一相同或拟投入的主要人员中50％以上（以投入人员最少的合同段为基数）相同，已在前一次评标中被推荐为中标候选人，但尚未接到中标通知书或签订合同，后续评标中综合得分排名第一的，评标委员会应当按照招标文件规定推荐其为中标候选人，不应当作为废标处理（招标文件另有规定的除外）。招标人可在签订合同时按招标文件规定，要求中标候选人按投标文件中承诺的主要人员到项目实施现场或按招标文件规定允许其更换人员，招标文件应当规定更换后的人员的资格、经验等方面不低于被更换人员。如果招标文件要求投标人配置备选人员的，招标人可以允许其用备选人员替换与其他中标标段重复的正选人员。该中标候选人因同时中标人员相同而不能按其投标文件中承诺的主要人员到项目实施现场且招标文件规定不允许更换人员的，应当由投标人选择其中一个标中标而放弃其它标，招标人不应当没收其放弃标段的投标保证金，招标人应当按照评标委员会推荐的顺序确定后备中标候选人为中标人。 招标人应当将以上原则在招标文件中予以明确。 三、关于要求投标（资格预审申请）人建立信用档案的问题。 （一）招标人在发布招标（含资格预审）公告时应当明确要求投标（资格预审申请）人按照《江苏省交通行业与产业项目招标投标信用档案管理办法》规定在省交通行政主管部门建立信用档案。在报名阶段未建立信用档案的投标（资格预审申请）人，应当在递交投标（资格预审申请）文件前建立信用档案。投标人在递交投标（资格预审申请）文件时仍未建立信用档案的，招标人应当将投标人信用档案中应填报的主要信息证明材料原件提交评标（审）委员会，投标人不按要求提供有关证明材料原件的，评标（审）委员会应按招标（资格预审）文件有关条款判定为废标。 投标（资格预审申请）人应当对在信用档案中所填报的内容的真实性、准确性和完整性负责，内容发生变化的，应当及时办理更新。 （二）招标（资格预审）文件中应当要求投标（资格预审申请）人使用江苏省交通行业与产业项目招标投标信息管理系统自动生成的投标报表作为投标（资格预审申请）文件的组成内容。投标报表中内容不完整或发生变化且未能及时更新的，招标人应当要求投标（资格预审申请）人在相应报表中补充说明，同时将相应内容证明材料的复印件装订在投标（资格预审申请）文件中，并在递交投标（资格预审申请）文件时提交相应内容的证明材料原件，供评标（审）委员会审查。 投标报表中内容不完整且未按要求在相应报表中补充说明的，或未将相应内容证明材料的复印件装订在投标（资格预审申请）文件中，或未在递交投标（资格预审申请）文件时提交相应内容的证明材料原件的，评标（审）委员会应当视同该部分内容缺失处理，应按招标（资格预审）文件有关条款判定为废标。 （三