从事接触职业病危害作业员工须接受岗前体检.doc

从事接触职业病危害作业的员工须接受岗前体检 2015-01-19上海市人社局 HYPERLINK javascript:void(0); 劳动法苑劳动法苑劳动法苑 　　案情简介： 　　张某系安徽省人，于2005年至2009年在当地煤矿从事井下运煤、运矿渣工作，后在家从事务农。2010年7月，张某进入上海某工贸发展有限公司从事装框工作，该岗位不接触粉尘，公司也未安排对其进行入职前的健康检查。2012年3月开始转做喷粉工作，公司仍未安排对其进行职业病岗位入职前的健康检查，该工作接触树脂粉尘、少量钛白粉尘。在转岗后的同年5月，公司组织全体喷漆工、喷粉工进行健康体检。体检后因发现张某“肺部异常、右上大阴影”，医院单独要求张某复查。2012年9月12日张某入院治疗，11月9日被诊断为“煤工尘肺叁期”，在由上海市化工职业病防治院出具的《职业病诊断证明书》中写明：“工作单位：上海某工贸发展有限公司”，同时载明其职业接触史中现该小煤矿已关闭。 　　事后，张某要求公司向区人力资源和社会保障局（以下简称“区人社局”）提出工伤认定申请，公司认为张某系在当地煤矿工作期间患上职业病，不同意申请工伤。张某认为公司没有依照规定进行入职前体检且查出时已在公司从事可能接触粉尘的工作，应认定为工伤，故向区人社局提出申请。 　　区人社局经过调查核实后认为，张某所患疾病是职业危害因素造成的，根据《工伤保险条例》第十四条第（四）项规定“患职业病的”情形，做出认定工伤的决定。 　　争议焦点： 　　张某在当地煤矿工作期间可能就已患上职业病，现煤矿已关闭，无法追溯其职业病责任。本案的主要争议在于现公司确实存在没有安排员工进行岗前体检，就安排员工从事接触职业病危害的作业，从保护劳动者的角度出发，是否可以将该公司认定为张某的工伤保险责任单位。 　　1、认定不是工伤的主要理由： 　　（1）公司认为张某在2005年至2009年在当地煤矿从事井下运煤、运矿渣的工作经历，导致张某在当时已经患上职业病，这一点在由上海市化工职业病防治院出具的《上海市职业病诊断证明书》中的职业接触史也有提及。 　　（2）公司不存在致煤工尘肺的职业危害源，且张某进单位后前期从事的工作根本不接触粉尘，仅在被诊断为煤工尘肺前两个月转岗后才接触粉尘。 　　（3）公司对工作环境严格把控，委托上海市肺科医院职业卫生与放射防护检验中心对喷涂车间进行检测，合格率为100%。 　　综上，虽然在职业病诊断书中在工作单位一栏填写的是公司名字，但是公司不应该就此代替已经关闭的当地煤矿成为认定张某工伤责任单位。对于张某在公司工作期间患上职业病的事实，公司方面不予认可。 　　2、认定工伤的主要理由： 　　（1）《中华人民共和国职业病防治法》第三十六条规定“对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国务院安全生产监督管理部门、卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面告知劳动者”，“ 用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业”。据此，对于即将从事接触职业病危害作业的员工，公司必须事先安排其进行岗前健康检查。 　　（2）虽然公司提供了对喷涂车间进行的《职业病危害因素检测报告》，显示车间4个检测点的检测项目合格率为100%，但是这属于事后出具，也不能就此规避公司理应承担的岗前健康检查责任。 　　（3）从保护劳动者的角度来看，从事接触职业病危害作业的员工本身罹患疾病的风险更大，公司应在事前、事中、事后各环节都预防、控制和消除职业病危害，确保员工的身体健康。显然公司在事前组织相关员工进行体检方面并没有执行到位，也间接造成公司对张某入职前可能已患有煤工尘肺的情况并不知晓。 （4）公司在收到职业病诊断证明书时，如有异议，可在30日内，向作出诊断的医疗卫生机构所在区县卫生行政部门申请鉴定，但公司在时限内并未提出异议，则该职业病诊断证明书为生效文书。 　　综上，张某经承担职业病诊断的医疗卫生机构诊断为“煤工尘肺叁期”，符合《工伤保险条例》第十四条第（四）项认定工伤的范围，应当认定为工伤，由公司承担张某的工伤保险责任。 　　案例评析： 　　本案中，公司强调张某真正接触粉尘机会仅有两个月时间，张某之前却在当地煤矿从事多年运煤、运矿渣工作，而且公司向来都对喷粉车间的工作环境加强管理，由此认为工伤保险责任并不在于公司。但是职业病有其特殊性，公司存在未积极主动为职工进行职业健康检查的事实，显然没有遵照《中华人民共和国职业病防治法》的相关规定操作。 　　虽然???溯张某的职业病接触史，已关闭的当地煤矿对于张某患上职业病有很大的关系，但是从保护劳动者利益的角度来看，如果将当地煤矿作为工伤责任单位加以认定，那么张某势必无法得到应有的工伤待遇赔偿。作为正常缴费的职工，且现公司未依法安排