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关于南宁市城市交通管理工作的实践与思考 作者：南宁市交警支队支队长 李秋生 来源：广西 　　南宁是中国—东盟博览会永久举办地，广西北部湾经济区核心城市以及中国面向东盟开放合作的前沿和窗口，是西南出海大通道的交通枢纽城市，素有“中国绿城”美誉。自2000年以来，先后荣获“迪拜国际改善居住环境奖”、“中国人居环境奖”、“联合国人居奖”和“全国文明城市”等荣誉。 自2004年起，中国—东盟博览会落户南宁后，南宁市迎来了重大历史发展机遇，城市化进程日益加快，中心城区的人口规模呈较快增长趋势。目前，全市共辖6个城区和6个县，行政区域总面积2.2万平方公里，总人口691.69万人。其中市区总面积6479平方公里，建成区面积208平方公里，市区常住人口263.89万人。截止2009年末，全市机动车保有量111.65万辆，其中汽车34万多辆，摩托车77万多辆；持证机动车驾驶人109.31万人；全市城市道路长度1117.3公里，道路面积2489万平方米。 2000年初，公安部和建设部在全国统一部署实施畅通工程后，南宁市作为第一批实施城市，在市委、市政府的重视下，坚持大手笔投入，高起点规划，高标准建设和高效能管理，城市交通管理水平一年一个台阶，2008年被评为全国A类城市一等水平城市。 一、城市交通管理基本经验 （一）市委市政府高度重视，形成“政府主导、部门协作、社会联动、齐抓共管”的城市交通管理新格局。自2000年全国统一启动实施畅通工程活动以来，南宁市党委、政府高度重视，将实施畅通工程纳入创建“全国文明城”、“联合国人居奖”以及建设区域性国际城市的总体规划，摆到提高城市知名度、增强城市综合竞争力的战略高度，精心组织，周密部署，强力推进。从2000年初开始，南宁市就成立了由政府牵头，公安、建设、规划、交通、城管等职能部门组成的工作领导小组，由分管的副市长担任组长，市政府专门下发了《南宁市城市道路交通管理畅通工程实施方案》、《南宁市实施畅通工程领导小组成员单位职责》等一系列重要文件，对实施畅通工程实行量化考核，有力地推动了各项工作开展。十年来，历届政府均高度重视，无论领导班子怎???调整，对畅通工程的关心、重视、支持力度始终不减，领导小组力量不断充实完善。在具体工作中，各职能部门加强协作、齐抓共管。自2002年以来，公安交警、规划、交通等部门牵头，先后编制完成了南宁市城市综合交通规划、城市公共交通规划、道路交通管理规划、停放车规划、城市轨道交通线网规划、快速公交线网规划以及中心城区行人过街设施规划等35个交通管理工作规划，确保了城市交通建设、管理的科学性和延续性；建设、财政部门及发改委等认真落实市委、市政府城市建设规划，加快交通基础设施建设，形成了“五横四环三纵”的城市路网格局；交通部门牵头落实公交优先战略，组织实施了公路客货运站场规划和外迁，加强了公交接驳站点建设，取得了明显成效。至2003底，市区公路客运站点全部完成外迁，同时在快环以外按照东南西北方向，陆续规划建设5个大型公路客运站，有效缓解了市区交通拥堵；城管、交通、工商、交警等部门牵头组织实施了“城乡清洁工程”治理“五乱”活动，深入整治影响城市交通畅通的突出问题，营造了良好的交通环境。 （二）制定出台了一系列政策措施，解决长期困扰城市交通的“难点”问题。 一是政府出台实施了城建“136”工程。2002年初，市委、市政府制定实施了“一年小变化，三年中变化，六年大变化”的城市建设管理“136”工程，把畅通工程纳入“136”目标，确立了“打通断头路、形成环通道，建设主轴路、形成放射线”的工作思路，重点解决交通难点问题。自2000年以来的十年间，南宁建成区面积由110平方公里扩大到208平方公里，增加了89%；道路总长度由730公里增加到1117.3公里，增长了53%；人均道路面积由7.24平方米增加到11.57平方米，增加了59.8%。 二是大力实施公交优先战略。南宁市坚定不移地实施公交优先战略，通过引进外资企业适度竞争，科学设置公交线路，提高公交服务水平等措施，切实将市民吸引到公交车上来。2000年底，全市仅有公共汽车755台（辆），39条线路，万人拥有率仅为7.9标台，年客运量仅1.5亿人（次）。2009年末，全市公交车已达2462辆，133条线路，万人拥有率19标台，年客运量4.38亿人次，分别增长了226.09％、189.74％、140.51％和192％，公交出行比例由当年的5.84%上升至目前的18.11%。目前，中心城区公交车覆盖率达到95%以上，城市周边覆盖率达90%以上。同时，加快了轨道交通建设步伐，分近期、远期两阶段建设，近期正在建设轻轨一、二号线，预计2015年前完成，其余的三、四、五、六号线路计划在2030年前全部完成。