县级城区基层党建存在不足和对策.docVIP

浅析县级城区基层党建存在不足及对策 浅析县级城区基层党建存在不足及对策 县级城区基层党建工作，既是上级组织关心、关注的问题，也是基层党组织需要着力抓好，保证基层稳定的重大课题。通过对江西省彭泽县近些年来城区党建工作进行总结分析，虽然城区的机关党建工作能够根据形势，及时调整和改革，各项工作都能够扎实有效开展，但城区的社区党建工作是该县工作中的难点，也是该县近几年来着力解决的薄弱环节。一、存在的不足一是社区干部的地位和待遇还普遍偏低，积极性难以持续调动。目前，农村基层组织有税费改革财政转移支付的支持，过去曾经一度“无人问津”的村官，现在成了“香馍馍”，每一次的村级组织换届，竞争都会比较激烈。这与财政对农村基层组织的支持有增无减，村干部的待遇连年增加，村干部有了较为全面的保障不无关系。但反观社区组织，无社区活动场所的财政专项支持；远程教育站点项目也是点到及止，没有普及；社区干部可调动和支配的社会资源十分有限；竞争性选拔乡镇换届候选人、事业干部考录等，社区干部不能享受到与村干部同等的待遇。种种政策上、制度上和操作上的限制，使社区干部在思想上存在包袱，工作的积极性也一定程度上受到影响。二是共建单位共建意识不强，存在只见挂名不见出力现象。共建单位在认识上存在偏差，侧重于对干部的8小时内管理，轻视了8小时以外的管理，忽视了利用社区、社会加强对干部管理的效力。在需要共建支持时，主要领导在思想上不重视，有的单位只报送名单，只派副职，只打电话了解，不主动思考、不主动跟进、不主动作为，从而造成社区工作难以深入推进。为保持城区居民的环境卫生，该县社区在几年前就普遍组织建立了保洁员队伍，社区居民也感受到了卫生改善带来的变化，但每到收取保洁费的时候，有不少单位就是不配合、不积极，致使保洁工作举步维艰，好事论为了社区“一头热”的事情。三是社区干部来源不畅，队伍的竞争性压力缺乏。目前，该县部分社区只有2名定工干部，一般是一名书记兼任主任，再配一名副主任。社区干部人手少，与社区工作内容日益丰富、任务日益繁重的现实极不相符，造成交付的工作任务难以按时按质按量完成。另一方面，社区干部主要是从下岗职工和待业人员中选聘，人员来源渠道不宽，人员构成单纯，且主要以女性为主。导致社区干部队伍竞争性不强、思想不活，干部队伍后继乏人，不利于社区功能的拓展，有碍于社区事业的持续发展。四是社区工作成本较高，组织活动不易。社区党组织因为直管党员较少，其他大都是协管、共建共管的党员，因为这些党员职业不同、所处行业不同，在开展活动、组织学习时，组织起来就显得比较困难，需要花费更多的人力物力。五是“单位人”到“社会人”的思想转变较难。一些改制企业的党员，更愿意接受自己是企业或单位党员，对参加社区活动心里有抵触情绪，不太愿意接受“社会人”的现实。对这部分党员，社区党组织接收起来就比较困难，更谈不上组织开展活动。二、意见建议和对策一是要建立社区工作经费财政保障制度。社区组织是基层组织的重要组成部分，在充当基层“减压阀”、“稳定器”方面起着十分重要的作用。为此，应当将社区工作经费与行政村一样纳入财政保障，参考村干部工资标准发放社区干部工资，为社区干部办理养老保险和社会保险。建立这种保障，有利于彻底解决社区干部的后顾之忧，激发社区干部工作积极性。二是要拓宽社区干部选拔渠道，壮大社区干部队伍。建议从街道、乡镇、驻社区单位退下来的，热心社区事务的党员干部中选派一批干部到社区兼任社区党组织副书记，在社区不占编制、不占职数、不拿报酬，由派出单位负责对其进行考评，给予一定报酬，解决社区干部人手不足的问题。同考录“大学生村官”一样，安排从优秀大学生中考录大学生社区干部，为其定工作目标，加强工作目标考核，完成2年的最低服务期限的，也可另谋职业，并在就业、择业、考试中给予照顾。由此，保证社区干部队伍的活水源头。三是要充分整合社会资源支援社区党建工作。发挥共建单位党组织作用，将共建效果列入单位党建工作考评项目，引导共建单位在支持社区党建过程中献实策、出实招。发挥新社会组织作用，在义工、老年舞蹈团、书社等新社会组织中派驻党小组，在社区党组织的领导下开展工作，密切党群、干群关系，增强社区党建的影响力。该社会办的社会办，该组织抓的组织抓，通过单位和社会中介组织分担社区工作压力，将社区从繁杂的工作任务中解脱出来，使社区能一心一意为居民办实事。