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市长热线作用分析及存在问题对策研究 摘要市长热线是近年出现的一种为群众所熟知的公众表达和行政救济、回应机制虽然市长热线在各地出现的时间不长但它已经成为了解社会动态、监督职能部门及其工作人员、保护公众利益、舒缓干群矛盾的一种重要方式。市长热线在与广大人民群众之间构架起了桥梁和纽带是特定历史下的特殊产物它顺应我国改革开放、经济建设的客观需要在我国社会主义初级阶段为维护社会稳定发挥着积极作用。市长热线对于、市民来说是一项新兴的事业其理论研究非常初浅其运作机制、管理方式、工作手段等是公共管理专业研究的一项全新课题特别是如何加强市长热线本身制度建设如何发挥市长热线在提高部门政策执行的能力和水平有常现实的研究价值。本文从市长热线的产生、发展、现状入手系统分析了作为行政救济渠道之一的市长热线对加强我国服务型建设、提高公共部门公共政策执行能力、加强自身建设等方面的积极作用通过对市长热线本身存在的问题及原因分析提出了加强市长热线建设的对策。本文作者认为在当前的政治环境下市长热线化解了公共政策在执行过程中出现的很多负面影响作用是积极的随着我国政治体制的不断完善政策执行能力和水平不断提高社会监督机制的不断完善健全作为事后监督、制度补救措施而出现的市长热线具有的监督和救济职能将逐渐削弱其本身具有的民意收集、公共政策反馈等作用将越来越明显。关键词市长热线公共政策服务型’’’’’’’’—’’’’’?9?9’—独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知除了文中特别加以标注和致谢的地方外论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果也不包含为获得经鼢其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文尊者张劾物签字啡叼年舢日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解线努东秀名关保留、使用学位论文的规定有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘允许论文被查阅和借阅。本人授权经凡可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。保密的学位论文在解密后适用本授权书学位论文作者签名≥钔砂。导师签名终签字日期℃』≯月日签字日期锄刁犁月形日学位论文作者毕五去向前配‘学位论文作者毕业去向面只乍单位红印牵坳陇方呜宅电话Ⅲ华皇通讯地址事俯≥斗≥华。宅邮编。。矿叼安徽入学硕学位论义市热线作用分析及存柏同题对策研究第章绪论市长热线是近年出现的一种为群众所熟知的公众表达和行政救济、回应机制虽然市长热线在各地出现的时间不长但它已经成为了解社会动态、监督职能部门及其工作人员、保护公众利益、舒缓干群矛盾的一种重要方式。从的角度来说市长热线一方面可以弥补因职能部门工作不力而产生的不良后果及时了解公众对的意见从而对部门的不足提出更直接的警醒另一方面它是较低成本的体制补救不需要庞大的机构和人员不需要上下对口不需要复杂的层级结构。对公众来说能够直接与“市长”对话反映了回应的主动容易赢得公众对的好感同时公众只需一个电话降低了公众对的监督成本。市长热线本身并无公共政策执行权力但是作为联系与公众的桥梁是特定历史下的特殊产物加强对市长热线的研究对于建立服务型提高执行能力有着积极的意义。本文作者直从事市级投诉受理工作受理群众反映的各种热点、难点问题对提出的批评、建议以及各种诉求。同常工作中经常遇到涉及在执行公共政策过程之中出现的问题极大地损害了人民群众的根本利益降低了的信任度和党的执政能力直接影响和损害了各级党委和在人民群众中的形象市长热线虽然直接面对公众成了群众与交流沟通的快速通道但是如何利用有限的社会资源化解在公众中不利影响研究的意义非常深远。市长热线如何准确把握群众反映的问题性质、分类、责任主体从市长热线这个角度破解这些因素对公共政策制度目标的影响化解群众的怨气显得尤为重要。总在党的十七大报告中指出“加快行政管理体制改革建设服务型。要抓紧制定行政管理体制改革总体方案着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全职责体系完善公共服务体系推行电子政务强安徽人学硕学位论义市长热线作用分析及存纯问题对策研究化社会管理和公共服务。川积极推进服务型建设就是要树立服务意识强化服务功能使以服务于市场和企业要实现全能型向有限型的转变管制型向服务型转变。服务型是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的。建设服务型是一项比经济体制改革更为艰巨的任务要求从管理理念、管理职能、管理制度、管理手段和行为方式等方面实现根本性转变。建设服务型必须明确并强化公共服务职能向公众提供优质的公共产品和服务。要通过制度设计加快形成服务运行机制建立健全民主决策机制