工程招投标中存在的问题和解决办法.doc

浅谈工程招投标中存在的问题及解决办法 摘要：本文作者分析了建设工程招投标市场存在的问题，提出了解决的办法 关键词：工程；招投标；存在问题；解决办法 abstract: in this paper, the author analyzes the existing problems of the construction project bid problem market, and puts forward the solving ways. key words: project; bidding; existing problems; solutions 中图分类号：tu723文献标识码：a 文章编号：2095-2104（2012） 我国建设工程招投标市场总的形势是好的,但是以上所述问题也需引起大家重视。只要建设工作者能够认识到以上问题的严重性、危害性,并能引起各级招投标监督管理部门的高度重视,而且能针对以上问题研究出相应的对策、办法,尽可能地杜绝此类事件的再次发生,相信我国建设工程招投标市场就一定会更加公开、公平与公正。 1 建设工程招投标市场存在的问题 1.1 招标单位存在的问题 个别招标单位的招标公告和文件内容附加了一些额外条件,甚至增加了违反《招标投标法》的某些规定,使招投标不能顺利、公正地进行。具体情况如下: 1.1.1 用招标书赚钱。招标单位发招标书,投标单位需要招标书就要付给招标单位数千元甚至上万元所谓工本费,中标与否一概不退。 1.1.2 在招标文件中附加垫资费用与比例。这是不少工程资金不到位就开工、最后留下半拉子工程的根源之一。 1.1.3 该招标不招标、规避公开招标或搞虚假招标,严重地损害了潜在投标人的合法权益。 1.2 投标单位存在的问题 一些投标单位在投标过程中,有时为了能够中标,在标书的制作和招投标过程中采取了一些非正常手段,甚至是违法违纪行为,主要问题如下: 1.2.1 投标本来是按招标文件要求,一般一、二本标书,足已全面概括,然而近几年有些标书愈做愈厚,只不过是在里面硬加一些不必要的说明及内容,反而冲淡了标书中重要的设计内容。 1.2.2 个别企业为了投标,工程开工前,就开始托熟人,拉关系,贿赂工程负责人,直至工程最高层领导。 1.3 招标单位和投标单位之间存在的问题 在招投标市场中,有时招标单位与投标单位为了达到互惠互利的目的,在招投标过程中会存在一些违规违纪问题,主要表现在以下几方面: 1.3.1 暗箱操作问题。招标人为了使特定的投标人尽可能中标,私下开启投标人的投标文件,将有关情况泄漏给特定投标人,或者协助特定投标人撤换标书,更改标价；在评审标书时,与评委、专家们串通,对特定投标人的标书实行特殊优待；许诺投标人在公开招标中压低标价来提高分值,中标后再给予额外补偿,以排斥其他投标人；向特定投标人泄漏标底等秘密信息。 1.3.2 招标人在要求投标人澄清其标书事项时,对特定投标人故意作引导性提问,而对其他投标人有意提问一些难以回答的问题,力争促成特定投标人中标。 1.3.3 招标人预先内定中标人。邀请几家投标单位进行内部商议,不参与市场竞标,私自选择中标人。 1.3.4 招标人在招标文件中要求使用某种技术,而该技术为特定投标人所专有,从而排斥其他投标人。 1.4 投标单位之间存在的问题 各投标单位之间理应是竞争关系,然而在现实中有时并非如此,他们之间常常存在串标的问题,主要有以下几方面: 1.4.1 部分投标人为实现轮流坐庄,在投标时一致抬高或压低报价,以排斥其他投标人。 1.4.2 有些投标人为获取高额利润,投标之前相互约定,在类似的招标项目中轮流以高价位中标。 1.4.3 投标人之间就标价之外的其他事项进行串通,以排挤其他竞争对手。 2 建设工程招投标市场管理存在问题的解决办法 2.1 实行项目法人负责制 招投标工作应当实行项目法人负责制,项目法人不具备自行组织招标条件的,应自觉委托具有相应资质的招标代理机构代理招标。 2.2 开展宣传教育活动 要改善建设工程招投标市场环境,需要广大建设工作者的积极参与和支持。为了使广大建设工作者都能依法行事,就必须加强对招标人、招标代理人、投标人、评标专家及工程标底编制人的法制宣传和教育,使参与招投标的行为人都知道哪些行为是法律允许的,哪些是法律所禁止的,最终形成“有法可依,有法必依”的局面,确保招投标活动顺利进行。 2.3 推行监督机制与公示制,防止违规操作 对招标执业者实行任职资格制度,持证上岗,尤其是在招标中介机构中,推行任职资格制度、实行准入制度。招标人与中标人在签定合同时,同时签定廉政合