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名词解释 社会保障：以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因二生活困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活制度。 社会保险：以国家为责任主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久失去劳动能力，给予一定程度的收入损失补偿，保证其基本生活的制度。 社会救助：依据法律规定，政府和社会对因自然灾害或其他原因而无法维持最低省会水平的无收入和低收入的个人或家庭给予帮助，满足其生存需要的制度。 社会福利：指政府和社会组织通过建立文化、教育、卫生等设施，免费或优惠提供服务，以及以实物发放、货币补贴等形式，向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保证和改善其物质文化生活的制度。 福利国家：资本主义国家通过创办并资助社会公共事业，实行和完善一套社会福利政策和制度，对社会经济生活进行干预，以调节和缓和阶级矛盾，保证社会次序和经济生活正常运行，维护垄断资本的利益和统治的一种方法 福利经济学：福利经济学是研究社会经济福利的一种经济学理论体系。它是由英国经济学家霍布斯和庇古于20世纪20年代创立的。 社会保障基金:国家和社会从已有的社会财富中提存、积累并用以援助或补偿社会保障对象的资金，是社会保障制度得以确立并能够解决特定社会问题的物质基础。 社会保障管理：由国家或政府制定并实施有关社会保障的法律、政策，以及实现社会保障任务目标的行政工作过程。 社会保障水平：在特定时期一国或地区社会成员享受社会保障待遇的高低程度 失业保险：国家通过立法强制建立失业保险基金，对非因本人原因失去工作、中断收入的劳动者，提供限定时期的物质帮助以及再就业服务的一项社会保障制度。 最低生活保障：法律赋予每一个公民在遭遇贫困，特别是难以维持最低生活需要时，由国家和社会按照法定标准向其提供经济援助的制度安排。 简答 社会保障体系的内容：社会保险，社会福利，社会救助是社会保障体系的三个基本组成部分，社会保险是社会保障体系的核心部分，社会福利是社会保障体系的最高层次，社会救助是社会保障体系的最后一道防线。 社会保障制度产生的经济社会背景——生产社会化，经济市场化。 1、社会化大生产后，随着自然经济的瓦解和商品经济发展到市场经济，社会生产以大规模的工厂、农场为单位，劳动者多数离开家庭，其个人风险集中到社会上成为社会问题，于是，由政府出面制定和实施的社会保障制度，保障成员的基本生活成为社会生产顺利进行和社会安定得以维持的必要条件。 2、以社会化大生产为基础的市场经济是竞争经济，社会矛盾加剧，产生社会动荡，因此政府必须采取措施，对市场竞争正宗的失败者给予物质帮助以满足他们的生存需要。 3、市场经济下市场调节导致企业破产，工人失业，社会保障制度有利于保障他们的生活必需，维护社会安定，保存劳动力已被生产发展不时之需 4、生产社会化，经济市场化时代，对劳动力科学技术水平要求较高，社会保障制度有利于保证社会对劳动力的需要 总之，社会保障制度作为市场经济的一种稳定机制，作为社会的“减震器”和“安全网”应运而生。 就业社会保障—— 失业预防包括1、对企业解雇的约束2、失业预警制度3、职业教育和职业培训 失业救助包括1、以优惠政策鼓励失业者创办企业2、开发社区工作岗位3、开辟家庭雇工就业领域4、鼓励失业者向劳动力短缺地区流动5、采取措施扶持就业困难群体6、实施职业轮换制度7、政府和社会提供全方位就业服务 失业保险制度作用：保障失业者的基本生活、促进再就业，弱化失业负效应、稳定社会秩序 我国的就业社会保障制度还需要进一步完善，其面临的主要问题有：1、现行的失业保险制度有疏漏，未涵盖所有劳动者；2、失业保险基金发挥功能不足，给付水平低；3、农民的失业保险问题没有得到足够的关注；4、灵活就业者的社会保险问题还未得到解决；5、大学生失业保险问题；6、就业服务有待进一步加强。 新型农村合作医疗制度—— 我国农村合作医疗是农民群众依靠集体力量在自愿和互济的原则下建立起来的一种医疗互助组织。产生于抗战时期陕甘宁边区和抗日民族根据地由群众集股的医疗互助组织，20实际50年代在全国逐步推行。 目前我国农村医疗保障进入了一个新时期，新型农村合作医疗制度的特征有：1、实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制；2、以“补大”为主，与“补小”结合；3、建立新型农村合作医疗制度管理体制；4、农村合作医疗基金在国有银行设立专用账户 截止2010年底，全国2678个（区、市）开展了新型农村合作医疗，参合人数达8.36亿。 工伤社会保险—— 工伤社会保险指劳动者在生产经营活动中或在规定的某些特殊情况下所遭受的意外伤害、职业病，以及因这两种情况造成的死亡、劳动者暂时或永久丧失劳动能力时，劳动者及其家属能够从国家、社会得到的必要的物质补偿。 主要包括工伤补偿（职业事故的短期津贴、长期津贴；遗